“关注民生、计量惠民”专项行动综述

　　2008年~2009年，一场声势浩大的“关注民生、计量惠民”专项行动在神州大地轰轰烈烈地展开。在市场、在医院、在眼镜店、在社区乡镇，到处活跃着计量人的身影，传播计量知识、提供计量检测、查处计量违法……计量更加深入人心。历时两年，专项行动已经鸣锣收兵，但各地取得的累累硕果依然值得我们细细品味，现在就让我们打开这幅由全国计量人共同绘制的巨大画卷，一起回味那激动人心的700多个日日夜夜。

　　全心全意惠民

　　“四个走进”拉开大幕

　　2008年4月18日，国家质检总局国质检量函【2008】222号文件出台，一份《关于组织开展“关注民生、计量惠民”专项行动的通知》随即逐级下发到全国各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质监局计量处处长的手中，一场大规模的专项行动从此拉开帷幕。

　　“惠民”是这次专项行动的出发点，也是最后的落脚点。正如《中国计量》杂志当时刊登的评论员文章所言：“关注民生、计量惠民是质检人的天职。”“此次专项行动虽然不一定会惊天动地，但一定会惠及千家万户；虽然不一定会有经济效益，但一定会引起社会共鸣；虽然不一定会解决民生计量的所有问题，但一定会促进民生计量事业的大发展。说白了，此次专项行动就是一次全心全意的惠民行动……”

　　两年来，全国质监系统的计量人时刻牢记“惠民”二字，围绕“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇”（四个走进）组织了一系列大型主题服务活动。

　　政府牵头支持

　　各部门合力推进

　　“认真贯彻落实《中华人民共和国计量法》，以计量综合水平进入全国前列为总体目标，不断夯实计量基础，建立和完善适应海峡西岸经济、科技和社会发展需求的计量监督管理和技术支撑体系，大力提升计量技术保障能力。”这是《福建省人民政府关于加强计量工作的若干意见》中的一段话。在这份省政府出台的专门部署计量工作的文件中，不仅对福建省近5年的计量工作目标进行了细化，而且列出了详细的扶持措施和组织保障措施。

　　像福建省这样，将专项行动上升到政府层面，争取当地政府大力支持的省份还有很多：青海省出台了《青海省人民政府办公厅关于印发加强全省计量工作意见的通知》；辽宁省调兵山市委、市政府将专项行动作为落实科学发展观的一项重要举措，列入政府工作报告；四川省将老百姓重点关注的集贸市场的计量器具缺秤少量、出租车计价器作弊以及水电气三表不准的问题纳入各级政府“城乡综合治理”项目……

　　由于“主题叫得响，惠民措施实，贴近老百姓”，专项行动普遍得到了各地方政府的高度重视，纷纷在政策、资金等方面给予大力支持。在江苏，省政府拿出2200万元对全省集贸市场、村级医疗室和苏北乡镇医院等农村医疗机构在用医用计量器具实施免费检定；在上海，已有10个区县对集贸市场电子秤进行免费检定，该部分费用全部由政府财政承担；在浙江，政府为集贸市场、农村医疗卫生机构在用计量器具强制检定买单的市、县达到了85%左右；在福建，在海南……在全国不少地方，质监部门积极争取政府支持，把民生计量经费纳入当地财政预算范围，建立起了以政府财政支持为主渠道的民生计量经费保障机制。

　　俗话说：一个好汉三个帮。在获得当地政府支持的同时，不少地方的质监部门注意加强与工商、商务、卫生等部门的协调与配合，改变了过去质监部门单兵作战的工作格局，逐步建立起由政府牵头、以质监部门为主、相关部门配合的民生计量联动机制。安徽省质监局与省工商、卫生、商务、教育部门积极联系，联合发布了专项行动实施方案；北京、天津市质监局与市商务委等部门联合开展计价秤统配统管工作，推进了标准化菜市场的建立；贵州省质监局指导铜仁地区建立了多部门参加的计量惠民联席会议制度……据不完全统计，全国共有12个省级局分别与当地卫生、工商和商务等部门联合发文，共同推进专项行动。

　　群众广泛参与

　　经营者主动承诺

　　2009年5月5日，在福州海峡都市报大院内，一场由福建省质监局与新闻媒体联合举办的惠民活动正在进行，上千名群众从计量工作人员手中免费领取到了100克的维权标准砝码。这意味着，人民群众已经主动参与到专项行动中，监督计量违法行为，维护自身合法权益。据统计，福建省质监局在专项行动中累计向社会各界群众免费发放维权标准砝码10万个，形成了强大的群众义务监督队伍。

　　在与福建相邻的浙江省，由政府相关部门、镇或街道、技术机构和业主单位四个层面管理人员组成的“四位一体”监管模式已经建立。由计量协管员组成的民生计量基层网络队伍广泛吸纳人民群众参与、发挥人民群众的监督优势，延伸了民生计量的工作触角，使民生计量工作真正落实到最基层、惠及到广大农村百姓。

　　人民群众既是专项行动的受益者，也是行动的参与者，这次专项行动将“惠民”真正做到了百姓的心坎里。那么，对于经营者来说，专项行动又意味着什么呢？

　　在上海青浦区的超市和市场，一张张可爱的卡通“笑脸”标记吸引了不少人的注意。原来这是青浦区质监局推出的“笑脸”计划。如果企业自我承诺所售的自包装商品“质量好、分量足、所用包装材料符合要求、主动接受质监部门监督”，那么就可以在出售的商品上张贴“笑脸”标记。

　　上海的“笑脸”计划让人记忆深刻，湖南的计量合格公示制度同样深入人心。在湖南，走进市场，走进医院，走进眼镜店，墙上显著位置张贴的一张张“计量器具检定合格确认证书”是政府的监管结果，更显示了经营者自觉接受监督的信心和决心。

　　让更多的经营者主动以“笑脸”面对群众，主动接受群众监督，充分发挥经营者主体作用，改变过去经营者为被动监管对象的局面，引导经营者建立自我承诺机制，这正是专项行动取得的又一大重要成果。

　　服务地方建设

　　规范市场秩序

　　2008年6月12日16时48分，河北省秦皇岛市质监局12365接到一个群众紧急投诉电话。秦皇岛市计量突发事件应急指挥部立即启动应急响应程序，执法人员火速赶往现场。42分钟后，执法人员当场向投诉人和加油站站长宣布了检查结果，加油站恢复了正常的经营秩序。

　　这是在加油站、检定机构不知情的情况下，秦皇岛市质监局组织的一起为保奥运安全，化解突发计量事件的应急演练。将“四个走进”与当地重大事件、重要工作相结合，开展各类计量监督检查，提供计量技术支持和服务，专项行动为当地经济文化建设发挥了重要的保驾护航作用。

　　在四川，省质监局将专项行动与灾后重建相结合，紧紧围绕“关注民生、计量惠民”服务灾区建设这一中心，开展惠民活动；在广东，省质监局组织开展了“迎亚运，量准质优我先行”的专项计量整治行动，取得了良好的效果；在黑龙江，结合“春雷工程”，组织计量专家技术服务队，深入到农村乡镇、卫生院、学校、集市，免费为农民提供计量检测服务；在上海，市质监局联合市教委开展“抗击甲流 关爱师生”惠民行动，20天内免费对全市1600所中小学校的7000余台测温仪器开展了全覆盖的计量校准工作……

　　在服务当地社会经济发展的同时，专项行动开展的一系列声势浩大、成效显著的监督检查则大大规范了当地的市场计量秩序。吉林局分行业制定了考核检查评分标准，使各地在具体工作中行动有方案，检查有依据，考核有标准；山西局组织开展对煤矿安全计量器具进行监督检查，确保煤矿安全防护计量器具登记率、检定周期率、受检率、合格率达到100%；新疆局在农产品、棉花收购期间，抽调计量技术人员下乡镇农村巡回检查，确保收购期间计量器具量值准确，广大农民切身利益不受侵犯。

　　两年的专项行动，成绩还有很多，经验还有不少，透过这些点点滴滴，我们听到的是中国政府关注民生、服务民生那掷地有声的承诺，看到的是计量人为履行职能不悔的付出与努力。“关注民生、计量惠民”是质检人的天职，计量人履行了自己的天职，向人民交上了一份满意的答卷。