sa8000:理性看待 妥善应对

目前就企业社会责任问题开展第二方审核的现象较多，由认证机构实施第三方认证的主要是采用ＳＡ８０００标准。ＳＡ８０００是以劳工问题为突出特点的一个标准。由于我国劳动密集型企业在普遍执行《劳动法》的同时，由于区域差异的原因，在工作时间、职工工资、福利保障及加班等方面的规定和要求不尽相同，一些企业工作环境及条件还有待改善。特别是加班的问题，除了企业自身原因外，国外采购商在价格和交货期方面的越来越苛刻的条件，也是很大的压力。因此盲目宣传企业实施ＳＡ８０００认证，会给我国劳动密集型产业增加更多的困难。

经济发达国家采购商们制定的企业社会责任守则，包括ＳＡＩ制定的ＳＡ８０００标准所规定的一些要素，有些我们可以认同，有些则不能认同。如ＳＡ８０００标准中涉及的结社自由及集体谈判权利、歧视等要素绝不是简单的企业社会责任问题。中国企业需要承诺的社会责任要结合中国的实际情况来确定。

国外采购商在对发展中国家的加工企业实施企业社会责任审核评价时采取了不同的态度，部分采购商只对中国的企业有要求并且必须进行评审，而对于在其他国家的分厂则没有要求，如福建某企业在越南和柬埔寨的分厂，外商就从未去审核过。这已不仅是简单的企业社会责任问题。

我国是一个劳动密集型产品的出口大国，大量出口服装、纺织、鞋类、玩具、工艺品、运动器材、日用五金等劳动密集型产品。由于我国外贸出口主要集中在欧美发达国家，而欧美国家正是提出和推动把劳工问题作为社会责任问题，试图与贸易挂钩的主要国家。因此，我国外贸出口行业需要对劳工标准问题，劳工标准与贸易挂钩等问题进行认真的研究。

根据ＳＡＩ规定，使用ＳＡ８０００标准开展认证活动的认证机构需得到美国ＳＡＩ机构的认可，现阶段ＳＡ８０００的认证主要由经ＳＡＩ认可的８家认证机构（国外机构）实施。通过认证的企业证书有效期３年，每半年复查一次，与其他管理体系认证不兼容，企业增加成本较高。到目前为止，我国出口企业因为没有通过ＳＡ８０００认证而不能出口的事例尚未发现，但由于不能满足国际采购商的关于对加工企业有关社会责任的要求（通常是第二方评价或认证）而影响出口的情况时有发生。５４张ＳＡ８０００证书与获得ＩＳＯ９００１管理体系的约１３万张认证证书相比，仅仅是个小数目，有些企业还有相当的盲目性。目前，我国政府和授权的认可机构尚未把此项认证工作纳入监管范围。

（本文作者为国家认监委认可监管部主任）