辽宁检验检疫局绩效管理工作侧记

　　2月20日，虎年春节后的第一个工作日，辽宁检验检疫局各单位结合年初启动的建立ISO9000质量管理体系工作，在总结、梳理2009年绩效管理工作经验的基础上，正在抓紧上报2010年度绩效考核指标。

　　2009年以来，以绩效管理为总抓手，辽宁局党组的若干重要决策在基层得到了迅速推行。而今，“总抓手”的深层次作用已经开始显现。

　　“总抓手”是辽宁局党组对绩效管理在全局工作中地位的一个形象比喻。

　　2009年初是辽宁局党组推进绩效管理工作的一个关键点。在时间的这个节点上，辽宁局党组明确提出绩效管理工作要“从党组做起，从各级领导干部尤其是一把手做起，列为各级党组、各级班子、各级一把手‘１号工程’，用心想，用心干，不达目的决不罢休”。

　　在辽宁局党组的高度重视和大力推动下，各单位、各部门开动脑筋想办法，将绩效考核的各项指标与实际工作紧密结合，绩效管理与考核工作顺利开展。

　　随着覆盖全员、全岗位、全过程、全范围的绩效管理体系和考核评价体系的建立，辽宁局全体干部职工的主观能动性、凝聚力、向心力得到了前所未有的增强。考核中经常出现针对一项扣分、一条标准而产生激烈的讨论，从一个侧面反映出干部职工的危机感、紧迫感在增强，责任感、使命感在提高。辽宁局党组提出的“思想同心、目标同向、行动同步、事业同干”工作理念通过“总抓手”得到了实实在在的贯彻和落实，人人理解绩效，人人关心绩效，人人参与绩效，人人落实绩效，绩效促进人人工作的局面初步形成。

　　2009年度辽宁局绩效管理工作会议召开前夕，辽宁局绩效管理办公室的工作人员开始忙着汇总各部门上报的年度创优加分电子申请表。这张表格如同辽宁局年度工作的脉络图，清楚地列出涉及截获疫情、发现重大不合格商品、发现和制止重大工作质量差错等22项具体内容，涵盖了“质量和安全年”、防控甲型H1N1流感、进出口食品安全专项整顿、把关服务等全年工作重点，成为2009年辽宁局绩效管理工作实际成效的缩影。

　　2009年，在日常考核顺利进行的基础上，辽宁局全年共计完成季度考核4次，专项考核20余次，年度考核1次，党组评价和相互评价各1次；对6个单位和部门实施了7项工作责任事故的认定，对涉及54个单位和部门的333项工作实施了494项/次的扣分，扣分总和达373.587分，并对14起有效申诉进行了及时处理；开展了两次调研和评估工作。其中针对半年评估发现的5个方面、17项问题，制定了整改计划和方案，逐一落实了具体的负责部门和整改措施。

　　在行政执法责任制工作中，先期导入ISO9000质量管理体系，进一步明确和规范了各项工作依据和工作程序。辽宁检验检疫系统共建立作业指导书1156份，制定工作流程图824份，行政执法岗位职责说明书619份；对39份法律法规、1550份行政规章和近2000份执法类规范性文件进行了梳理，废止了99份文件；2009年，辽宁地区出口产品被国外通报的不合格事件占全国通报数量的4.7%，与上年相比下降了48%；辽宁地区共有50家企业正式获得国外卫生注册资格，与当年初制定的“完成30家企业向国外推荐注册”的绩效指标相比，超额完成20家；辖区内25家企业获得了35份GAP认证证书，是前两年认证企业总和的2.5倍，实现了历史新突破……

　　展望2010年，按照国家质检总局的部署，辽宁局绩效管理工作将着重对绩效管理指标进行改进和完善，改进评分标准，在绩效管理总的框架下，有条不紊地按计划开展ISO9000质量管理体系的建立工作，建立与绩效管理协调一致、符合工作实际和ISO9001:2008版标准要求的辽宁局质量管理体系，实现绩效管理和质量管理“双轮驱动”的良性作用。

　　伴随着2010年春天的到来，辽宁局“1号工程”已经顺风远航！