认真做好分支机构党风廉政建设工作

　　就检验检疫系统各省辖市的分支机构而言，由于数量众多、分布较广、身处基层、贴近一线、对进出口商品的质量、安全等有着直接的、重要的影响，所以认真研究分支机构的工作特点，深入挖掘分支机构廉政建设工作中的隐患，有针对性地加强党风廉政建设，探索一套监管有力的长效机制,既是建立健全惩防体系的工作要求，又契合当前党风廉政建设形势，具有重大的现实意义。

　　当前，分支机构党风廉政建设工作具有以下特点：

　　业务量较大与工作人员相对较少的矛盾制约了分支机构党风廉政建设的深化与细化。分支机构普遍存在着人员编制紧凑、人力资源较为紧张的现象，人员的冗余度相对于直属机构而言降低很多。但分支机构的业务总量较大，接触企业较多，人均工作量大，与直属机构细致的部门配置、合理的人员分工相比，分支机构的工作人员往往身兼几职、工作繁杂，由此引起的不良后果也不容忽视。

　　受社会不良影响较大与接受监督力度较小的现实决定了分支机构党风廉政建设的复杂与艰巨。当前社会上各种不良现象对检验检疫工作人员的影响不容忽视。少数意志薄弱的工作人员难免在利益面前丧失原则、迷失自我，成为一些不良企业、不良行为、不良现象的庇护人与“防火墙”。分支机构党风廉政建设的复杂性与艰巨性的另外一种体现是对违纪嫌疑人员的调查取证较为困难，有的企业惮于个别检验检疫人员的权威，害怕日后的进出口业务受刁难，面对纪检人员的调查取证不敢实言相告，影响了问题的暴露与纠正，为党风廉政建设埋下了诸多隐患。

　　国际金融危机与部分企业诚信缺失注定了分支机构加强党风廉政建设的挑战性与长期性。国际金融危机不但给进出口贸易带来了严重的影响，也给党风廉政建设提出了新的命题。在应对国际金融危机中如何把握帮扶企业与严格把关的量与度，在解危助困中如何找到廉洁与勤政的平衡点，这是检验检疫党风廉政建设中前所未有的新挑战。伴随着外贸经营的日益艰难，一些企业的诚信意识日渐淡薄，因诚信引发的问题开始增多，一些企业以次充好、擦边打球、寻机钻空，对检验检疫工作人员的利诱与腐蚀也日益严重。

　　因此，我们应该加强分析分支机构党风廉政建设的切入点与关键点，其中包括以下几点。

　　加强廉政教育与学习引导，筑牢拒腐防变的思想防线。在廉政教育上做到“三注重”：一是注重教育的时代性。用贴近现实、生动鲜活的廉政教材来感染人的心灵，用形式活泼、富有生机的语言来引导人的思想，避免空洞、陈腐的无效说教。二是注重教育的针对性。加强对检验检疫一线职工、重点敏感岗位等工作人员的教育，针对廉政事故的多发区、易发点、常发处进行有针对性的教育。三是注重教育的连续性，对全年教育进行统筹安排，树立全年教育一盘棋的思想。

　　加强制度建设与检查监督，构建廉洁勤政的长效机制。抓好制度建设是做好分支机构党风廉政建设的重要保证。以制度为纲，用完善的制度规范人的行为，有效避免违规、违纪行为的发生。在制度建设上，注重把握好三个方面的结合：一是制度的制定与执行相结合，克服重“制”轻“执”的做法，使好的制度真正发挥好的作用。二是将廉政建设制度与业务工作制度相结合，不能抛开工作谈廉政，也不能只讲工作不顾廉政，努力做到廉政建设寓于业务工作之中、业务工作体现廉政制度要求。三是做到制度要求与长效预防相结合，特定条件、特定阶段、特定工作下的制度，不能仅仅局限于当前、当事的考虑，要将其纳入惩防体系建设的大范畴来谋划，克服制度制定中的“短视”现象，努力使好的制度管好当前、管住长远、有效预防。

　　加强廉政预警与风险评估，消除腐败滋生的现实隐患。一是提高预警的准确率。找准各个工作阶段、各个工作环节的现实风险点与可能风险点，综合各种情况，统筹考虑，准确预警，做到不误报、不漏报。二要把握廉政预警的时间提前量，做到不晚报、不早报，恰到好处；三是加强廉政预警数据库建设，广泛收集检验检疫工作中的可预测性诸要素，不断充实预警数据库中的数据来源，合理调整预警数据库中的数据结构，科学构建廉政风险分布模型，积极探索合理的廉政预警评估机制，努力使廉政预警成为消除与预防腐败的先进、科学、有效的手段。