湖北对现场审查实行监督抽查

　　“2009年，我们共安排工业产品生产许可证现场核查136家，食品及相关产品生产许可证现场核查334家。不仅数量居历年之冠，而且质量大幅提升，实现了零投诉的目标。”2月26日，湖北省质监局有关负责人向记者如是说。

　　为促进现场审查工作质量的提高，加强对现场审查工作质量的考核，湖北省质监局行政审批中心建立了现场审查工作质量监督抽查制度。2009年首次组织监督抽查组，对现场审查已合格的企业，按照10%的比例，在发证前进行抽查。同时，对交通、疾控、建工等行业计量认证评审组，以及质检机构、纤检机构双认评审组的现场评审工作质量开展抽查。此举对现场审查起到了有效的监督作用。

　　据了解，技术审查是行政许可工作的一个重要环节。质监部门聘请的各类审查员，既代表质监部门履行对行政相对人的监管职责，又是各单位从事管理与技术的工作人员，与质监部门没有上下级关系。如何加强对现场核查员的管理，确保技术审查工作的公平、公正，严格市场准入，是质监部门面临的一个重要课题。湖北省质监局为了加强对500多名各类审查员的管理，在深入调查、反复征求意见的基础上，于去年5月向全省印发了技术审查4项制度。

　　这4项制度是《湖北省质监系统行政许可技术审查工作人员守则》、《湖北省工业产品（食品）生产许可证现场核查工作规范》、《湖北省工业产品（食品）生产许可证审查人员管理规定》、《湖北省工业产品（食品）生产许可证审查中心廉政及工作质量保证方案》。据悉，这4项制度及其附件还对现场核查的工作流程、审查人员档案记录、审查人员保密及廉政承诺、电话回访记录等均作了明确规定。如《湖北省质监系统行政许可技术审查工作人员守则》第二、三条规定：“在技术审查活动中，坚持公平、公正原则，秉公办事，终于职守，遵守纪律，保守被审查单位的技术、文件等商务秘密，不得从事任何有违公正和有损被审查单位权益的活动。”“严格遵守廉政建设和行风建设各项规定，廉洁奉公。不准利用审查职权、工作之便向被审查单位索取和接受礼品，不准接受超标准招待、受贿和借公出机会游山玩水。”《湖北省工业产品（食品）生产许可证现场核查工作规范》则对现场核查员的职责、工作程序等业务作出了明确规定，如“现场核查工作须在接到核查任务之日起10个工作日内完成”。

　　审查人员的素质决定现场审查的质量。为了进一步提高技术机构资质认定工作质量，规范现场审查行为，湖北省质监局行政审批中心去年先后两次组织现场评审及工作研讨活动。通过现场评审，对目前技术机构资质认定工作中存在的问题进行探讨交流，使全体审查员做到思想认识统一、评审标准统一、解决问题的方法统一。“三统一”活动有效提高了现场审查人员的工作质量及业务能力。