拿标准来拯救安全 我国多数国标需“换血”

　　“从2004年4月至今，我国标准清理工作已经基本完成，半数以上的国家标准急需修订或废止，食品安全、安全生产等问题也亟待用标准来解决。”国家标准化管理委员会主任李忠海近日接受本报记者采访时表示，刚刚度过2005年世界标准日的中国，正迎来标准“大换血”时代。

　　2513项国家标准被废止

　　据李忠海介绍，国家标准委自2004年4月开始历时一年半时间，对现行的21575项国家标准和正在制订过程中的8511项标准进行了全面彻底的清理。

　　一年半前还是21575项的国家标准经过清理，可继续使用但需修订的为9536项，这比确定有效的9526 项还要多；废止的国家标准2513项。而正在制订过程中的8511项计划项目，经清理确定继续保留的项目5065项，占59.5%；终止并撤销的计划项目3446项，占40.5%。在国家标准中，原来有效的3042项国家强制性标准经清理，确定继续有效的只有1034项，占34.0%；继续使用需修订的1586项，占52.1%；废止的国家强制性标准422项，占13.9%。李忠海表示，在这些标准中，国家强制性标准即将转化为国家标准的为340项；国家标准即将转化为行业标准的为308项。过渡期均为一年。

　　国家质检总局局长李长江同时透露，这个庞大的标准“大换血”工程旨在建立我国结构合理、层次分明、重点突出、科学适用、国际接轨的标准体系。下一步，我国还将在农业、食品安全、节能节材节水、安全生产、电子政务和信息安全、高新技术发展这6个重点领域，加大标准制修订力度。

　　拿标准来拯救安全

　　今年世界标准日的主题是“标准使世界更安全”。李忠海表示，在食品安全和安全生产状况堪忧的我国，标准委正联合卫生部与国家安全生产监督管理总局加紧修改和制订与安全有关的各项标准，并呼吁更多政府部门加入这个行列中，拿标准来拯救国民安全。

　　“可喜的是，我国食品安全标准新体系建设将于2006年基本完成。”李忠海说，2004年10月七部委联合印发的《关于加强食品安全标准体系的建设的意见》和《安全食品标准2004--2005年发展计划》后，至今已经下达了115项食品国家标准的制修订计划，这是继去年国务院《关于进一步加强食品全工作的决定》下发后，由国家标准委员会同国家发改委、农业办、商务部、卫生部、质检总局和国家食品药品监管局成立的食品安全标准体系建设领导小组的联合举措。据介绍，迄今为止，我国食品标准主要指标采用国际标准指标的比例已经从过去的20%上升到55%，全国食品卫生抽检平均合格率已从20年前的60%增长到90%以上。目前，小组正准备尽快下达新一批国家标准计划。

　　在形势日渐严峻的安全生产方面，标准的制订也已经起步。国家安全生产监督管理总局副局长王显政指出，国家安全生产监督管理总局为进行安全生产标准体系的研究，即将加快组建全国安全生产标准化技术委员会，构架安全生产标准支撑体系；抓紧制修订规范煤矿、危险化学品、烟花爆竹等高危险性企业生产经营活动的管理标准、技术标准、检测检验标准以及安全生产监督监察的行政执法标准等安全生产工作急需的标准；加强安全生产标准的执法检查，保障生产安全。

　　鼓励企业参与制订标准

　　“在我国以往的标准体系制订过程中，企业参与实属鲜见；在国际标准体系的确立过程中，有中国参与的也是少之又少。”李忠海表示，无论是在国内还是国际上的标准“游戏”中，企业积极参与制订才是将来免受标准围困的上策。

　　在北京双威留学人员创新投资有限公司担任投资总监的王晓功，用这样一个例子说明国内外企业参与标准制订程度的巨大差异，“奔驰公司今年2月推出防追尾闪光刹车灯，3月份立即得到欧盟的标准认证并在全欧洲范围内推广；与此相对的是，北京得贝兴车辆安全科技公司2002年就完成了汽车防追尾的技术开发和防追尾样机，各项技术指标明显优于奔驰公司同类产品，却至今仍然没有完成企业标准的制订，在如何引导行业和国家标准制订上也不知从何做起。”

　　对此李忠海指出，鼓励企业参与制订标准、积极参与制订国际标准将成为我国标准化体系建设下一步的重要任务。近一阶段，我国在国际上首次牵头参与制订了树果中黄曲霉毒素检测标准，改变了过去我们只能遵守国际游戏规则的历史；质检总局近期提请出口企业对欧盟RoHS指令新的豁免清单积极提出意见，利用各种科技论据尽可能地论证豁免的必要性，也是通过参与制订标准维护我国出口企业合法权益的有益尝试。