金硕仁：依法加大对食品质量的监管力度

　　近日，在十一届全国人大常委会第十三会议分组会上，金硕仁委员建议依法加大对食品质量的监管力度。

　　金硕仁委员说，食品安全法去年2月28日在全国人大常委会第7次会议通过后，已有近一年的时间，路甬祥副委员长作的关于检查食品安全法实施情况的报告实事求是，符合实际，既有针对性，又有指导性，我表示赞成。

　　金硕仁委员建议，必须依法加大对食品质量的监管力度。保证食品的安全，关键在于监督管理。事实表明，许多事故、问题出在监督不力，管理不到位上。我国食品安全监管的链条很长，从种地到餐桌的各个环节，节节都要注意。虽然食品安全法颁布实施了，但是监管体系，尤其各级监管体制改革没有到位，我们实行的分段监管体制，涉及卫生、食品药品、农业、工商、质监等多个部门。由于存在职能交叉和责任不清的问题，导致多头执法，多个部门管，而多个部门没有管理好，就出现了一些环节无人管理，成为监管的空白地带。就我国食品安全的现状，我们还要齐抓共管，一抓到底，常抓不懈。

　　首先，食品安全是政府责无旁贷的责任。切实解决食品安全问题，保护公众身体健康和生命安全，已经成为我国政府面临的一项重要任务。从中央和地方建立健全以权力和责任相一致为原则，分工明晰、责任清楚、权威高效、决策与执行分开、相互协调的食品安全监管机制。现在的主要问题是地方各级政府要抓紧建立食品安全的监管机制，尽快扭转综合协调无机构，监管技术能力低下，遇事互相推诿的局面。落实政府责任，很重要的一点就是要进一步完善和强化责任制度和问责制，不能大事化小，小事化了，责任要清楚，问责要严明。

　　其次,食品安全经营者的法律责任要落实。要通过多种形式增强食品生产经营者的法律观念，更加严格的规范食品安全经营行为，促使他们依照法律法规和食品安全标准从事生产经营活动。食品企业不能亏损经营，追求利润是应该的，但前提必须是承担起保证食品安全的责任。食品企业的责任就是向社会提供安全、可靠、物美价廉的产品，以保障消费者的身体健康，满足消费者的要求，对那些造成违法行为，危害公众身体健康和生命安全的生产经营者，应该采取法律制裁。

　　再次,食品安全监管部门和人员的责任要到位。要尽快调整地方各级卫生部门和食品、药品监管部门的职责，理顺关系，协调工作。究竟由谁来综合协调？有些地方推来推去，并不明确。在管理体制上，不要过多的研究垂直管理问题，垂直管理不是万能的，不一定都好使。我国这么大，管理好国家既要强化中央政府，还要加强地方政府及其权力。理顺了执法部门之间的关系，才能强化执法力度。要保障食品安全，就必须加大行政执法力度，采取有效措施，坚决打击食品安全领域的各种违法生产经营的行为。要建立对执法部门和执法者的监督机制，切实有效地对执法者进行监督。对没有严格执行或徇私舞弊的执法者要进行处罚，防止执法者工作不到位，防止执法者滥用权力，造成负面影响。