山东平邑县质监局完善全程区域监管模式

　　“县质监局的区域监管工作人员在我们企业筹建的过程中，在厂区规划、政策咨询、技术指导、设备安装、实验室建设等方面，给予了巨大帮助，让我们少走了很多弯路啊。”山东亿淳商贸有限公司的陈经理回忆起当年企业筹建时的日日夜夜，依旧很感慨。这番肺腑之言其实是山东平邑县质监局实现区域监管模式转变，倾心帮扶企业的一个缩影。

　　长期以来，该局的区域监管工作一直推行的是“D”型的半程监管模式，即在企业投产生产出产品后，再介入实施监管。这种监管模式通过实践表明，不能完全被监管对象所接受。如何才能真正使区域监管工作真正做到寓监管于服务之中，经过广泛调查和反复论证，该局推行了“O”型监管模式，即把服务的触角延伸至生产企业筹建的过程中，把监管的范围扩大至产前和产后，从而形成了“O”型的全程服务监管模式。

　　山东亿淳商贸有限公司是2009年年初投资兴建的高档花生油加工生产企业。企业占地面积17320平方米，年生产能力4000吨，年可实现销售收入6000万元，利税640万元，安置就业人员160多名。该企业初涉食品行业时，对食品加工行业资质的申请、生产厂房的规划等方面知识很不熟悉。平邑县质监局区域监管工作人员主动靠上去服务，在实验室的建设、厂区的规划等方面提出了许多建设性和指导性的意见。在筹建实验室的过程中，为了给企业节约经费，区域监管工作人员充分发挥对辖区内企业情况熟悉的优势，帮助该企业联系了辖区内另一家已经破产的食品加工企业的实验室的设备，并带着该企业的实验室工作人员到所联系的企业去实地查看设备情况，仅此一项就为企业节约经费近两万元，既为在建企业节约了经费，又为破产企业解决了卖设备难的问题，有效地整合了辖区内的资源，使有效的资金发挥了最大的效益。

　　平邑县质监局辖区内有一家面粉厂，由于生产出来的粗面粉没有销路，面临着停产。区域监管工作人员在巡查企业得知这个情况后，分头和所监管的区域内的企业进行联系。马上就联系到辖区内的一个木材加工厂需要粗面粉做原料，并且需要的量很大。监管工作人员把面粉厂的库存粗面粉的情况和该企业负责人沟通后，对方马上表示可以收购面粉厂全部库存和以后生产的粗面粉。听到这个消息后，监管工作人员马上让面粉厂负责人带着样品到木材加工厂，并立即签订了产销合同。事后，面粉厂的负责人逢人就说：“不是质监局的区域监管工作人员的帮助，我的面粉厂早就倒闭了，我一定要好好经营，以实际行动感谢他们！”

　　该局区域监管工作人员在对辖区进行日常巡查时，发现一家生产钢质进户门的企业属于无标生产。在按照相关的法律法规对企业进行处罚的基础上，他们带着企业负责人到相关职能部门办理正常生产所需要的相关手续。与企业负责人交流的过程中，监管工作人员了解到该企业用于包装产品的纸箱成本过高，但一直没有一家合适的纸箱加工企业来替代目前使用的产品，就立即和辖区内的另一家纸箱生产厂家联系，帮助他们很快达成了合作协议，解决了该企业包装成本过高的问题。

　　实践证明，“O”型全程区域监管模式在最大限度地整合了有限资源的同时，也真正把服务企业这个理念，通过全程监管这个工作平台体现出来，使寓监管于服务之中成为现实。