陕西汉中市质监局切实增强综合服务能力

　　去年以来，陕西汉中市质监局通过建立业务管理、行政执法、检验检测三方协作的工作机制，加强了信息交流、实现了联动协作，在主动帮助企业实施有效整改上取得合力效果。

　　业务管理、行政执法、检验检测是质监系统既相对独立又密切关联的职能。但实际工作中由于缺乏信息共享，给业务综合管理造成不利。比如在行政执法或检验检测中，由于发现企业存在的问题没有及时反馈给业务综合管理部门，导致企业整改滞后，甚至以罚代管的现象时有发生。

　　要把帮扶企业的措施落到实处，对症下药，才能取得明显成效。汉中市质监局在基层11个区、县局以及3个市级技术机构进行充分调研后，针对存在的问题，出台《关于建立管理、执法、检测工作协作机制的意见》（以下简称《意见》），目的是整合质监工作各方面的力量，形成服务企业的合力。

　　如何形成合力？解决信息不对称是关键。《意见》明确要求业务管理、行政执法、技术机构建立工作信息档案管理制度，至少每月互通一次工作信息。技术机构定期向业务管理科室报告检验检测情况，半年提交一次检验检测工作状况汇报。行政执法机构必须把在执法过程中发现的问题，及时通告业务管理部门。

　　具体工作中，各有关部门做到各负其责。业务管理部门负责协调处理管理与执法、与检测相互联动的问题。根据执法、检测工作信息反馈，及时主动制定帮扶企业整改措施，不断改进业务管理工作，提高工作质量。同时不断完善企业质量档案，档案中企业的情况记录作为考核企业的依据，尤其在实施行政许可、认证、评优、名牌申报等方面，必须经每个关口审核符合要求后，方可实施。行政执法机构要建立监管档案，通过监管档案反映常见问题的查处与整改状况。在执法过程中查处的问题，由各区县局、相关业务管理部门和技术机构进行整改与帮扶，严禁以罚代管、罚过放行。技术机构要根据业务管理和执法工作的需要开展工作，为综合管理、行政执法提供技术支撑，重点放在企业整改过程中的技术服务。为避免市、县两级技术机构重复检测，两级技术机构制定每年的定检计划，由市局业务科室根据授权情况进行安排，做到两级技术机构之间有分工、有协作。

　　管理、执法、检测工作协作机制的建立，促使业务管理科室之间相互推进，共同把关；执法机构上下联动，形成合力；检验机构相互支持，市县互补。这样一套机制的形成增强了质监部门帮扶企业整改的主动性和有效性，促使企业不断提高管理水平和市场竞争力。