近两年我国轻工行业遭遇贸易摩擦新特点

　　2008年涉及轻工行业的两反两保及知识产权案件共72起，涉及五金、造纸、皮革、自行车、家电、罐头、文具、家具等16个轻工行业；涉及的国家和地区包括美国、欧盟、土耳其、阿根廷、印度、巴西、俄罗斯、澳大利亚、加拿大、韩国、哥伦比亚、乌克兰、秘鲁、厄瓜多尔等14个国家和地区。

　　2009年（截止到10月底）涉及轻工行业的两反两保及知识产权案件61起，涉及造纸、五金、制鞋、家电、家具、塑料等19个轻工行业；涉及的国家和地区包括美国、阿根廷、土耳其、印度、秘鲁等15个国家和地区。

　　一、2008年和2009年轻工行业贸易摩擦主要有以下特点

　　1、贸易摩擦的类型扩大，其中反倾销为主要贸易壁垒。

　　2008年和2009年两年间共发生两反两保案件133起，其中反倾销达109起，占82%；与此同时，贸易案件的类型除了反倾销、反补贴、保障措施、知识产权保护等常用贸易措施外，还增加了反规避、特别保障措施非常用的贸易措施，贸易摩擦的形势更加复杂。

　　所谓反规避，首先要了解什么是规避。规避是指一种出口产品在被另一国实施反倾销措施的情况下，出口商通过各种形式减少或避免出口产品被征收反倾销税或被适用其它形式的反倾销措施的行为。反规避是指进口国为了防止国外出口商规避反倾销措施行为而采取的措施。

　　特别保障措施的案例虽然不多，但是随着美国对中国轮胎的特别保障措施的实施，今后特保案件可能会时有发生，应引起行业、企业的高度关注。

　　2、涉及的轻工行业众多

　　两年贸易摩擦案件涉及的轻工行业有：制鞋、五金、日杂、罐头、家具、灯具、文具、家电、塑料、电池、衡器、造纸、陶瓷、照明、蜡制品、饮料、体育用品、制盐、玩具、自行车、皮革、眼镜、发酵制品共23个行业。

　　3、发起国众多

　　两年来针对我国的贸易摩擦案件的发起国有：巴西、土耳其、阿根廷、印度、新西兰、墨西哥、加拿大、美国、哥伦比亚、欧盟、秘鲁、南非、巴基斯坦、澳大利亚、多米尼加、马来西亚、乌克兰、韩国、俄罗斯、厄瓜多尔共20个国家和地区。其中涉案较多的国家和地区是美国、欧盟、阿根廷、土耳其、印度等。

　　二、案件特点

　　综观两年来贸易摩擦案件，可以看出以下特点：

　　1、发展中国家的涉案数量迅速增长，应该引起相关方的高度重视

　　据统计，在全部133起案件中，发展中国家涉案62起，占47%，几乎占据了半壁江山。其中阿根廷和土耳其各涉案16起，几乎达到了欧盟的数量。大量的发展中国家加入到对我国贸易摩擦的行列，一方面说明我国的对外贸易已经进入了多元化的发展轨道，已开始逐渐摆脱单纯依赖欧美等发达国家的单一贸易模式；与此同时，也说明我国应对贸易摩擦之路更加复杂和艰难，将呈现常态化趋势。

　　2、有些案件的进程复杂，过程曲折，应诉的成本增加

　　例如2009年3月，加拿大对我国的防水鞋靴进行了反倾销调查，4月底初步认定为产业损害，5月底作出了反倾销初裁，8月做出反倾销终裁，到了9月峰回路转又作出了无损害裁决，10月又进入了复审。通过这一案例说明，即使是做出了终裁也不是不可改变的，通过积极的应诉仍然可以挽回局面。

　　3、有些行业是贸易摩擦的重灾区，应该引起相关行业、企业的高度重视

　　五金、造纸、皮革制鞋、家电、家具涉案较多，属于贸易摩擦高发行业。据统计，在133起贸易摩擦案件中，五金行业涉案24起，占18%；造纸行业19起，占14.3%；皮革制鞋行业12起，占9%；家电行业11起，占8.3%；家具行业10起，占7.5%。