中国认可：“魅力”绽放世界舞台

　　“今年，认证机构技术委员会将继续关注专业领域认证认可制度的研究；检查机构技术委员会将在商品检验方面抓紧完成检查机构认可领域分类研究课题；评定委员会将开展资质认定技术评价结果评定工作……”1月28日，带着新岁的期许，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）6个专门委员会的220多名委员相聚北京，共话日新月异的认可工作。

　　 1.中国认可跃上新高度

　　“2009年认可工作取得了新成绩，迈上了新台阶。突出表现在：利用‘质量和安全年’活动平台，在推动认可工作向广度延伸方面取得了满意的成绩；利用学习实践科学发展观平台，在推动认可工作向深度开展方面取得了明显的成效；利用国际合作与交流平台，在推动认可工作向高度提升方面取得新的进展。”国家认监委副主任车文毅在讲话中充分肯定了2009年认可工作取得的成绩。

　　每年召开一次的CNAS专门委员会联席会议，堪称是认可界的“大聚会”。CNAS秘书长肖建华在2009年工作报告中给出的一串串数字，让与会代表在这样的“大聚会”中笑容更加灿烂。

　　——截至2009年12月底，累计认可认证机构123个，累计认可实验室3893个，累计认可检查机构165个。获得认可的认证机构颁发的现行有效认证证书共51.7万张。认证机构认可领域共安排各类评审1473个，派出743个评审组。实验室认可领域共完成评审任务3164个，较上年增长12.95%。检查机构及相关实验室领域完成各类评审694个。安排能力验证提供者和标准物质生产者各类评审18个。年度组织开展国内能力验证计划86项，测量审核489项，承担国际能力验证计划5项，组织参加12项，实施专项能力验证计划5项。2009年共计实施认可评定、资质认定审查项目5000余个，制发各类认可证书6000余份，附件35万余张。

　　——2009年1至12月，对53家认证机构实施了分级评价，其中A级9家，B级39家，C级5家。开展直接对获证组织进行认可监督的确认审核试点工作，对16家获证组织实施确认审核。

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　　透过这些数字，我们欣喜地看到，我国认可事业已经跃升到一个新的高度。面对喜人成就，CNAS秘书长肖建华将其中的经验简单地归结为：建立重点工作“重点抓”的工作机制；发挥班子核心作用，强化团队决策力和执行力；注重人力资源管理，追求认可工作“效率质量”双提高。

　　2.世界舞台“认可”中国

　　认可，起源于工业发达国家，是在工业发展以及诚信建设的基础上建立起来的。我国为了满足社会主义市场经济发展的需要，于上世纪90年代将认可引入中国，开始建立认可制度。

　　起步虽晚，步伐迅速。我国的认可制度由于从建立之初就紧紧瞄准国际化目标，兼容“国际化和中国化”，于是很快就得到国际认可组织的肯定，世界认可舞台越来越多地传来“中国声音”、绽放“中国力量”。

　　在CNAS“2009年工作报告暨国际认可发展情况”中，记者注意到，“积极推进国际合作与两岸交流”是2009年中国认可工作中的另一大亮点：中心代表当选为国际认可论坛副主席；首次经受外国政府专门评审并取得良好结果；与印度尼西亚签署认可技术合作谅解备忘录；中心代表当选中法新发传染病防治合作指导委员会领导小组成员；组团访问台湾，加强两岸认可合作……

　　这样的合作与交流，促使世界认可舞台不断出现中国人的身影，也充分说明国际认可界在更高层次上对中国认可的信任。

　　2009年，CNAS共接收、答复各类组织机构有关实验室认可方面的问询300余件，对认证机构认可方面的问询60余件，为我国出口产品获得国外承认提供了有力帮助，促进了我国对外贸易的蓬勃发展。

　　今年，CNAS继续将“加强国际合作，提升国际地位”列为工作重点。肖建华表示，面对新机遇，CNAS将积极参与国际政策的制定和相关工作，及时了解和掌握国际认可的新趋势和前沿技术，稳妥开展与有关国家经济体认可机构的合作，不断提升国际地位，增强国际影响力。

　　据了解，2010年10月，国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织(I?鄄LAC)联合年会将在上海召开。年会期间，ILAC庆祝国际互认协议签署10周年，I?鄄AF将庆祝国际互认协议签署12周年。肖建华介绍说：“作为承办方，我们将精心准备，为联合年会的召开提供高质量的服务，并很好地利用这个难得机会和平台，充分展示中国认可的良好形象，切实扩大中国认可的影响力和知名度。”

　　3.抢抓机遇做强自己

　　当前，国际认证认可作用普遍得到加强，互认制度进入全面发展阶段，涉及认证认可的技术壁垒也在不断强化。在质量控制、新兴产业、低碳经济等各个领域，认可工作有着很大的发展空间，国际认证认可发展趋势提供了难得的机遇，但也提出了新的挑战。

　　“外压”之下，认可工作同样面临一些亟待解决的自身问题：认可的速度、结构与质量发展还不够协调；认可风险管理机制还不够健全；认可评审监督机制还不够完善；评审资源紧张现象在各个业务领域均不同程度存在；基础建设与能力需求还不相适应……

　　内外“双压”之下，强者更强。会议期间，6个专门委员会的代表从各自实际出发，纷纷建言献策、共谋认可大局。CNAS根据认可工作的发展态势，立足实际、着眼未来，果断提出：将发展的质量摆在更加重要的位置，处理好改进现有制度与开发新制度的关系，进一步加强认可速度和认可质量的协调发展，制订措施，推进落实，进一步加强认可的质量控制，深化认可技术要求，强化技术能力评审，进一步研究不同能力验证领域的技术特点，发挥能力验证作用，提高认可的质量和有效性。

　　近年来，我国的认可事业在促进质量和安全的能力建设方面取得了显著成效，在国际认可界发挥了重要的作用，在推动中国经济走向世界的进程中更是扮演着重要的角色。

　　中国，作为当今世界追求和平与发展的力量，已经得到国际社会的广泛认可。在世界舞台上，呈现出更多更美的“中国元素”。中国认可就是一个释放中国力量的“中国元素”，这样的元素一定会更强大有力、耀眼多彩。

　　手记

　　认证与认可：二者不能互相替代

　　2007年，国际认可论坛和国际实验室认可合作组织联合确定，自2008年起，每年的6月9日为“国际认可日”，旨在推动认证认可活动在全球的广泛发展。此后，每年的6月9日都是国际认可界的一个节日。“认可”款款走上世界的舞台，也开始得到普通百姓的关注。但是“认证”是什么？“认可”又是什么？两者到底有什么区别，能不能相互替代？在采访中，记者发现，很多人对此知之甚少，或者只知其一，不知其二。

　　目前，在市场上的产品，特别是一些家用电器、除了获得3C强制性认证标志外，还贴有各类认证标识，如节能标识、能效标识、绿色认证标识等等。此外，还有环境标志认证、欧洲能耗认证、美国UL认证、德国GS认证、抗菌认证、国家质量体系认证等多种标识。一些企业或组织在未完全了解认证与认可定义及内涵的情况下，不恰当地使用“认证”和“认可”标识，导致消费者对认证和认可概念的混乱和模糊，使消费者不清楚哪些认证标识代表产品更加注重质量、哪些表明组织关注职业健康安全、哪些注重节能环保，也不知道哪些产品必须要获得哪种合格评定，更不了解获得认可意味着什么。

　　认证和认可是合格评定链中的不同环节，认证是对组织的体系、产品、人员进行的第三方证明，而认可是对合格评定机构能力的证实，二者不能相互替代。

　　一个产品通过了不同种类的认证，代表了它的不同方面性能满足了不同的认证要求，为消费者不同方面的需求选择提供了指南和参考。如果认证证书带有认可标识，表明认证的结果更加可信，可以有效提高消费者的购买信心。但是，认可不对产品进行评价，也不能代表认可机构对该获得认证的产品质量或其他性能予以担保。

　　什么是认证，什么又是认可，消费者需要睁大双眼，不能因为概念模糊误导了消费。