山东昌乐县质监局着力助推产业集群提档升级

　　近日，山东昌乐珠宝饰品产业集群以超过200家关联企业、100亿元年销售额的实力，上榜“山东省第一批中小企业产业集群”。这是该县壮大产业集群，做大做强昌乐优势产业的一个缩影。

　　近年来，山东省昌乐县政府高度重视发展特色产业集群。经过几年的努力，全县形成了珠宝、煤化工、食品加工、装备制造、造纸包装、电子元器件、塑胶、乐器、农机制造、拉链织带等群峰竞起的产业格局，推动该县经济实现由小到大、由弱到强的历史跨越。作为主管产品质量的政府职能部门，昌乐县质监局近年来把推动产业集群提档升级摆在重要议事日程上，充分发挥质监部门的“监控仪”和“推进器”作用，开展全方位、多层次服务工作，为进一步壮大产业集群提供了有力保障。

　　该局从夯实集群企业的质量基础入手，在提高质监服务的有效性上下功夫。通过每月组织一次“质量专家企业行”活动，帮助企业开展“质量会诊”，积极引导企业建立完善的质量责任机制、严格的质量机制、良好的售后服务机制、有效的质量创新机制，在企业内部开展质量攻关、标准、计量、贯标、采标等工作为主要内容的全面质量管理，帮助建立并完善质量管理体系，强化质量管理基础建设，进一步提高了产业集群的产品质量水平。该局与科研院所联姻，先后举办了25期质量管理业务培训和实际难题攻关、新产品研制开发等活动，传授了先进的管理理念。

　　发展产业集群最有效的途径就是抓好骨干企业。为推动骨干企业做大做强，昌乐县质监局大力扶持重点优势企业和骨干龙头企业，做响品牌，做大优势产业集群。骨干企业的发展延伸了产业链的壮大。以电动车产业为例，该县着力引进建设了总投资10亿元的比德文电动车产业园。随后，常州吉庆电机、大明车架等17家配套企业随即跟来，济南轻骑、山东鸢飞、青岛宝悦等多家电动车企业也纷纷落户、聚团发展。目前，昌乐电动车产业链已有相关企业19家，年实现主营业务收入45亿元。龙头企业的带动使产业链不断拓宽拉长，配套企业日益增多。该县煤化工、食品加工、塑料等行业无不是因龙头企业的膨胀而带动了产业集群的兴盛。目前，由龙头企业带动的产业集群对该县经济发展的支撑比重占全县企业销售额的86%。

　　为创造优良的产业集群化发展环境，该局还积极搭建行业协会平台，使之成为联系政府和企业的桥梁，进一步提高了产业集群的专业化程度和集约化水平。目前该县行业协会已达14家，其中塑料行业协会就拥有企业会员54家。该县重点推进专项资金争取、融资担保、信用评价和法律服务等体系建设，已组建担保机构15家，帮助企业担保贷款累计达30亿元，有效地解决了制约创业者的融资难题。

　　品牌创建的过程即产业集群提升的过程。昌乐县质监局找准质监职能和促进产业集群发展的最佳结合点，积极帮助企业做好创牌工作。他们对十大重点产业集群的骨干企业或具有较强竞争力的产品进行认真分析，帮助企业制定创名牌计划并落实工作措施，完善了产业集群发展的一系列硬件设施和软件服务，提升了地区产业集群形象和竞争力。目前全县已创山东名牌12个、山东省服务名牌1个。此外，该局还注重区域品牌创建，以特色产业、优势产业为重点，加快产业聚集和发展，努力打造地方经济名片。“一镇一特”、“一村一品”已经成为昌乐县中小企业发展中的一大亮点。2009年前10个月，珠宝产业集群年销售收入过100亿元，年销售收入过50亿元的产业集群有两个，过10亿元的产业集群达6个。