重庆市质监局坚持科学监管维护认证市场秩序

　　重庆市质监局统筹推进认证执法监管试点工作，构建“预防为主，惩防并举”的认证执法监管体系，进一步发挥出了认证认可工作服务于经济社会发展的积极作用。

　　重庆市质监局是国家认监委确定的认证执法监管工作试点单位之一，在不断推进认证执法监管工作中，他们坚持整体推进，强化组织领导，着力统筹安排、着力贴近基层、着力整体推进的原则。树立服务发展的理念，坚持预防为主，寓监管于服务之中，努力做到突出方法创新、突出宣传引导、突出服务帮扶。树立质量安全发展的理念，坚持科学监管，维护认证市场秩序。他们注重主动而为的工作态度，建立并实施了认证机构备案制度、认证审核活动备案制度、认证审核行政监督员制度，主动掌握认证机构在渝认证活动情况，主动监督认证审核活动，初步实现了认证监管工作由“证后监管”向“证前预防，证中监控，证后监管”的全过程监管方式转变。注重动态监管，健全了“统一管理，层级负责，区域监管，责任落实”的监管机制，完善了强制性产品认证定期巡查、管理体系认证获证企业跟踪检查制度和实验室资质认定日常监督等多项制度，逐步实现监管方式由集中式、专项式转变为常态化、动态化。保持畅通的信息渠道也是该局不断加强的工作重点，为了保持认证活动信息通报渠道畅通，他们定期将认证机构审核活动情况、获证企业认证情况等信息分发给基层局，使基层局动态掌握辖区内企业的认证情况；为了保持执法监管信息通报渠道畅通，他们定期通报各基层局的认证执法监管工作情况和相关数据，并建立了重大行政处罚案件备案制度，加大对基层局认证执法的监督力度。他们还十分注重监管方式多样化，建立并实施资质认定获证实验室分类管理制度，根据实验室的现场评审情况进行分级评价，并在今后工作中实施有针对性的分类监管。策划建立认证认可社会监督员队伍，突出社会监督对规范认证认可市场秩序的促进作用。

　　此外，该局牢固树立技术发展的理念，始终坚持技术为本，不断提升执法监管能力。在提升监管队伍技术能力中，他们改进和完善基层执法人员培训工作，精心编印了《管理体系认证有效性执法监管指南》，以案析理，以案释法，使监管人员能在短时间内掌握管理体系认证有效性执法监管的要领；在提升监管手段的技术能力方面，他们深入开展“检测和执法能力建设年”主题活动，重新开发了全市实验室资质认定监督管理系统，利用现代信息化技术实现对资质认定获证实验室的有效管理；安排了专项资金，为基层局添置了笔记本电脑等设备，改善基层局的执法装备。

　　通过开展认证执法监管试点工作，重庆认证认可工作实现了“5个提升”：地方党委政府对认证认可工作重视度进一步提升；企业的质量安全主体责任意识和自律意识进一步提升；获证产品质量安全总体水平进一步提升；长效机制建设进一步提升；行政监管力量进一步提升。