皇岗检验检疫局全力推进电子通道系统建设纪实

　　皇岗口岸作为全国唯一的全天候通关口岸，承载着深港之间每日过境通关的数量庞大的小（客）车和货运车辆。可观的进出口数量给深圳口岸，特别是陆路口岸的检验检疫监管工作提出了较高的要求。如何更严密更有效地进行监管，深圳检验检疫局用自主研发的电子通道系统作出回答：通过先进的科技手段，电子通道系统实现对车辆、司机、货物的全面监管，实现进出口货物的快进快出。

　　从2007年底开始，皇岗检验检疫局党组就一直将电子通道系统建设和推广应用工作作为头等大事来抓。在2009年底，皇岗局新一届党组成立后，为了全力推进电子通道系统的推广应用工作，该局成立了由局长曾繁礼任组长的电子通道系统推广应用领导小组，统一领导电子通道系统建设与推广应用工作。皇岗局党组多次专门针对电子通道系统举行会议，工作小组也建立了例会制度，每周召开例会，及时分析解决电子通道系统建设及推广应用过程遇到的问题。该局精心筹备、组织，打响了电子通道系统的“三大战役”，积极、稳妥地推进电子通道系统的建设与推广应用工作。

　　电子通道系统运用无线射频识别（RFID）技术，通过安装在出入境车辆的车载卡与分布在口岸监管区域的无线射频基站群的无线信息交互，对出入境的人、车、货实施电子化的通道管理。车载卡是载体，读取率是基础。要实现电子通道系统预定的功能，车载卡和基站的安装是首先要完成的工作。

　　各业务处室抽调精兵强将，在小（客）车和货车通道内全力完成车载卡安装调试工作。这期间，为了向司机做好安装车载卡的宣传解释工作，面带微笑的工作人员费尽了口舌；在炎炎烈日下为车辆安装车载卡，皮肤晒成古铜色的工作人员全身都是汗水。截至2009年底，皇岗局已完成1.1万辆小（客）车及1万辆货车的安装，安装率达到95%以上，为应用电子通道系统打下良好的基础。

　　基站的安装同样是一项艰辛的工作。为了在口岸监管区域安装基站，并达到预定的效果，工作人员需要反复调试，于是在建筑物爬上爬下也就成了家常便饭。常常为了一个异常的数据，不管是白天还是深夜，皇岗局工作人员都需要立即爬上屋顶，与技术人员一道分析、研究，直到问题得到圆满的解决。正是大家的这些努力，换来了电子通道系统99.7%以上的高读取率，使得电子通道系统的数据值得信赖，经得起检验，成为后续业务开展的关键。

　　要实现对出入境的人、车、货实施电子化的通道管理，就需要对安装车载卡的车辆进行电子转换。为此，皇岗局做了大量细致的工作：召集相关部门人员召开专题会议，就转换工作中的岗位设置、人员安排、转换流程等方面作出具体部署；印制新版“出入境车辆及人员检验检疫申报簿”、检验检疫车载卡使用承诺书，备齐书面材料；与深圳检验检疫协会联合召开深港两地跨界运输货车司机培训会等。

　　随着安装车载卡车辆的电子转换工作的逐渐完成，以前经常吵吵嚷嚷的办理小（客）车、货车涉嫌违章案件的窗口前变得和谐了许多，电子通道系统的巨大优势开始逐渐显现。

　　电子通道系统的正常运转离不开日常维护，皇岗局将电子通道的维护工作作为一项日常工作、长期工作来抓。在没有现成模式可以参考的形势下，该局拟定了《关于推动皇岗口岸运用电子通道系统加强行政处罚相关工作的实施意见（试行）》和《关于电子通道系统车辆布控解控相关工作的实施意见(试行)》，规范稽查操作；根据电子通道系统的要求，调整人员岗位职能和工作机制，加强了对进出境车辆的稽查和审核工作；为方便进出境司机缴费，皇岗局在入境报检大厅、小（客）车通道，车辆稽查现场均设立收费点；利用稽查系统和车载稽查系统，在口岸通道布下严密的电子监控网络，拦截健康证过期和欠费的车辆，在无形中使违规车辆无处遁形。

　　截至2010年1月中旬，货车通道向820辆违规车辆发放整改通知书，且均完成了整改；小（客）车通道向527辆违规车辆发放整改通知书，并对两辆在规定时间内未完成整改的车辆实施了行政处罚。强大的稽查和行政处罚力度有效地保证了电子通道系统的威慑力。

　　风雷兴未艾，快马再加鞭。电子通道系统要实现对进出口货物全覆盖、全申报、全监管，就必须把进出口货物纳入监管范围，将货物与运输车辆进行电子捆绑，通过对运输车辆实施有效的监管，以达到全面监管进出口货物的目的。皇岗局积极稳妥地推进货物电子捆绑工作，选择业务量大、运作规范的进出口企业进行货物电子捆绑试点，在不影响企业正常进出口业务运营的基础上，实现了对试点企业进出口货物的有效监管，并在推广过程中不断完善。目前，货物电子捆绑反响良好，为下一步推进全申报打下了良好的基础。

　　三战跃进，指日跨堑。通过这三大战役，“似是无道胜有道，似是无闸胜有闸”的电子通道系统在皇岗口岸逐步显示出了显著的成效，进出境车辆通关效率大大提高，得到了各级领导和地方政府的高度肯定。