新疆检验检疫局创新监管模式打造安全快捷通道

　　一根电线电缆，其品质在新疆地边贸易采购市场中可能会有两种结果：知名企业的产品品质很好，也很稳定；而部分未建立生产保证体系的小企业可能就是另一种结果。这样的商品怎么监管，是不加区别地全部在口岸进行现场查验，还是每次都抽样送实验室检测？这种“平均用力”的监管方式带来的结果是工作量繁重，通关速度减慢。

　　新疆对外贸易中有“五个70%”的特点，其中之一就是70%的出口商品来源于市场采购，小到服装、鞋帽，大到汽车、设备，商品质量良莠不齐，流通环节监管难度很大。如何快捷有效监管，成为多年来困扰新疆检验检疫局工作的一大难题。

　　全国质检工作会议召开前夕，王歧山副总理对今年的质检工作提出了“质量是基础，安全是底线”的总体要求。新年伊始，新疆检验检疫局局长库来西要求新一年的检验检疫监管工作“前提要想、着力在破、重点在变、关键要干”。该局根据国家质检总局《出口工业产品企业分类管理办法》，结合辖区特点，近日出台并实施了《市场采购出口工业商品检验监督管理规定》，探索运用地产企业分类管理和对市场采购出口工业商品及其经销商实施备案管理的方式，强化检验检疫监管工作重点转移，提高执法把关效率，实现“管得住、放得快”的目标。

　　新疆检验检疫局机电金属化矿检验处处长李军、轻纺包装处处长张勇表示，部分国内生产企业、外贸经营单位忽视出口产品质量安全，尤其是消费品类商品，包括电器、木制家具、与食品接触材料类及其制品等，存在问题较多。比如电视机假冒伪劣、木质家具甲醛超标、锅碗瓢盆重金属溶出量超标等。市场采购商品卖出去，出问题时再想找经销商找不到，无法溯源。而以往的检验主要靠在现场查验中的“眼看手摸”和抽样带回实验室做检验，较难做到全面有效的监管，同时实验室检测也会大大影响通关速度，有时候，商品没有5到10天时间通不了关。而实施《市场采购出口工业商品检验监督管理规定》后，就把工夫下在平时，把主要精力放在生产过程监管和对经销商的管理上，通过备案管理，就实现了谁经销、谁生产，质量和安全问题谁负责，能真正落实好企业的主体责任。同时，科学地调整了监管重心，做到该严管的管好，该放宽检验的放宽检验，有奖有罚，奖优罚劣，鼓励先进，淘汰落后。这也是检验检疫方式一改过去只在生产和流通的终端——受理报检后对“木已成舟”的产品进行检验的方式，由过去的“重检验”向“检验与监管”并重的方向发展。

　　《市场采购出口工业商品检验监督管理规定》在实施备案的同时，还针对不同出口工业产品的风险等级、国外市场要求等，分别采取严密监管、一般监管、验证监管方式，扶持本地生产企业质量信誉好的品牌产品出口，阻止进口国终端市场反馈质量差、无配套售后服务、产品风险等级高的产品流通到境外。

　　为做好配套管理工作，新疆检验检疫局还针对实施区域化管理的辖区二类口岸的情况，制定了《边境贸易混装货物检验检疫监管要求》，为进一步完善市场采购出口工业商品检验监管工作奠定了基础。

　　为执行好上述规定，新疆检验检疫局目前已对71家涉及机电、轻工、纺织、化工、金属和矿产品出口企业实行了分类管理的类别转化，同时对新疆口岸出口的主要大宗商品进行了产品风险等级评价。