张家口检验检疫局积极应对出口蔬菜风险考验

　　海拔高、昼夜温差大、水源和空气质量好的气候和地理优势，使张家口错季蔬菜病虫害少、品质优良，备受国内外市场青睐。目前，张家口市蔬菜种植面积达130万亩，年产各类蔬菜400多万吨，已成为当地区域特色产业。但出口保鲜蔬菜属于高风险产品，“内忧外患”形势严峻。

　　“内忧”：基础薄弱，产业化水平低。一是种植分散，农药残留风险高；二是出口企业规模小，标准化水平低，以“公司+基地+标准化”集约化生产的大型龙头企业较少，难以树立品牌；三是产品深加工能力不高，由于缺乏速冻等深加工企业，而种植采收集中在7~9月份，所以出口以保鲜蔬菜为主，上市时间集中且短暂，竞争和销售压力大；四是种植结构不合理，受市场冲击最大的大白菜、西芹、甘蓝等低档、低附加值蔬菜的比重较大；五是产业化体系不完善，行业组织发展滞后，抵御出口市场风险和突破技术壁垒的能力不强。

　　“外患”：国外技术性贸易措施日益增多。日本的“肯定列表制度”、俄罗斯对进境新鲜蔬菜中硝酸盐及杀虫剂残留限量标准等农药残留检测项目，为出口蔬菜设置了越来越高的门槛。

　　为把好出口蔬菜质量安全关，张家口检验检疫局加大“五个力度”，筑牢“源头备案、过程监督、抽查验证”三道防线。一是加大源头监控力度，全面落实出口植物源性食品原料种植基地备案制度，积极推行“公司+基地+标准化”监管模式，实现了种植基地的“五统一”：即统一种植计划、统一供应种苗、统一供应药/肥、统一防病除虫、统一采收加工；二是加大出口植物源性食品有毒有害物质监控工作力度，完成了甘蓝、苹果、葡萄、白萝卜、西兰花、生菜6种产品15个检测样品，获得160个检测数据，确保监控科学有效；三是加大实验室建设力度，保证人员、设备到位，当地蔬菜所用农药检测项目全部自检，检测周期由5至6天缩短为1至两天，做到检得准、检得快、检得全；四是加大培训力度，多次举办出口蔬菜标准化种植、用药和生产加工培训班，有效提升了出口企业负责人、种植基地植保员和菜农的质量安全意识；五是加大尚义县出口蔬菜质量安全标准化示范县创建工作力度，以点带面，提升整体标准化水平和质量安全水平。

　　为提高张家口出口蔬菜产业水平，壮大区域特色产业实力，张家口局积极帮扶种植基地以市场为导向，调整种植结构，加大高档精细菜品种的种植比重，重点加大了对食用菌生产的扶持力度；帮扶规模大、标准化程度高的出口龙头企业发展产品深加工，提高附加值，打造“产地名牌”，拓展市场，走出亚洲。

　　面对层出不穷的国外技术性贸易措施，张家口局有的放矢划分等级定措施。按照国外技术法规和风险预警，结合近年出口保鲜蔬菜的农药残留检测情况，一是将出口保鲜蔬菜品种划分为三个风险等级：菠菜、菜心、芥兰、韭菜等叶菜类为高风险品种；白菜、白萝卜、生菜、甘蓝、西兰花、莜麦菜等为中风险品种；洋葱、胡萝卜、芹菜、土豆等根茎类为低风险品种。二是将出口国家和地区划分为三个敏感等级：日本为高敏感国家；新加坡、韩国和我国香港、台湾地区为中敏感等级；其他国家为低敏感国家。对大棚种植的连续生长的蔬菜（如彩椒、西红柿等）和出口高敏感国家的蔬菜实施批批检测；对出口中敏感国家和地区的高风险品种和中风险品种实施基地抽检和重点检测监控；对出口低敏感国家的蔬菜，结合基地日常监管和用药调查情况实施基地抽检。

　　通过实施出口国家和地区分类、出口产品风险分级管理，提高了检验检疫监管工作的科学性、针对性和有效性，2009年张家口局检测蔬菜农药残留样品212批次、1558项，均未超标。