海南国际旅游岛何以上升为国家战略

　　《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》近日发布后，国务院新闻办６日就此举行新闻发布会，海南省负责人就有关问题回答中外记者提问。海南国际旅游岛建设上升为国家战略，显示出旅游业已经成为促进我国经济增长方式转变的重要产业。

　　战略布局：一个月内两个国务院文件

　　“去年１２月，国务院文件提出加快发展旅游业，此后，又提出建设海南国际旅游岛，这充分表明加快旅游发展已经成为共识，我国旅游业发展已进入国家战略体系。”中国旅游研究院副院长戴斌说的是２００９年１２月初的《国务院关于加快发展旅游业的意见》和１２月底的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》两个文件。

　　戴斌说，推动海南国际旅游岛发展，就是加快我国旅游业发展的最新战略部署，海南将成为我国旅游业开放试验田，这既符合当前发展需要，也可以给全国旅游业发展提供新机遇。

　　根据海南国际旅游岛建设的发展指标，２０２０年，海南第三产业增加值占地区生产总值的６０％，第三产业从业人数比重达到６０％。随着海南旅游业成为国家发展战略，在减少出口依赖、注重消费、发展低碳产业的经济转型中，旅游业正脱颖而出。

　　国务院给海南国际旅游岛的第一个战略定位，就是我国旅游业改革创新的试验区，要先行试验，加快体制机制创新，推动旅游业及相关现代服务业走在全国前列。作为一种最终消费，旅游对于扩大消费有直接拉动作用。餐饮、住宿、交通、游览、娱乐、购物、通信等一系列产业将被拉动。据国家旅游局预测，到２０１５年，旅游业可以为民航、铁路、公路和水运等交通带来６７００亿元收入，为餐饮带来约１万亿元收入。

　　低碳旅游：海南环境要领跑全国

　　“海南是中国唯一热带岛屿省，碧海蓝天，空气新鲜，环境优美。一年３６５天都是一级空气。”中共海南省委书记卫留成６日对中外记者说，与世界许多著名海岛相比，海南岛一大优势就是丰富的森林资源。

　　国务院明确要求海南国际旅游岛实行更严格的生态环保标准，加大对破坏生态环境行为惩处力度，大力推进节能减排，并在２０１５年将森林覆盖率提高到６０％，综合生态环境质量保持全国领先水平。可见，面对节能减排的迫切任务，国家对“无烟工业”旅游业以及海南岛寄予厚望。

　　中国国际旅行社总社首席执行官陈荣说，“低碳”旅游业应成为海南国际旅游岛建设主要目标之一。“旅游业在减少碳排放量这一过程中优势明显，旅游业有资源消耗低、废气排放少特点，将成为‘低碳经济’的先锋和亮点。海南及全国旅游业者必须进一步提高环保意识、改进经营理念与方式，满足不断升级的旅游消费新风尚，把旅游业建设成为绿色产业。”

　　陈荣认为，海南旅游业要加强节能减排工作，培育“生态旅游”等环保型消费热点。要按国家关于加快旅游业发展的意见有关要求，５年内星级饭店、Ａ级景区用水用电量降低２０％。开发并推广增进环保、崇尚绿色的大众化旅游产品，利用海南岛优良的生态旅游资源，培养生态旅游等消费新热点，让“低碳经济”成为新的增长点。

　　民生为本：“全国人民的四季花园”

　　“海南建设国际旅游岛、促进经济社会发展的最主要或者最终目的，就是让海南８５０万人民生活水平能够大幅度提高，能够让城乡居民口袋里钱多一些，生活过得好一些。”卫留成在回答记者提问时表示。

　　值得注意的是，海南国际旅游岛建设的战略定位强调，要使海南成为“全国人民的四季花园”。“海南国际旅游岛不是要建设‘富人的天堂’。”德资背景的北京凯撒国际旅行社总经理陈小兵说，目前德国的旅行社已表现出对海南岛的高度关注，德国媒体考察后，也把海南作为推荐海滨目的地之一。但考虑到我国旅游立足国内游、大众游的特点，海南国际旅游岛建设不能与美国夏威夷群岛、日本冲绳岛等进行价格攀比。

　　数据显示，２００８年海南岛人均旅游消费１２５美元，夏威夷群岛人均消费约２９００美元，为海南的２３倍；冲绳岛约为海南岛的１０倍。考虑国内游市场的巨大基数和高端游客绝对数量，海南旅游消费存在巨大成长空间。“但就国情而言，目前海南的消费水平仍然相对较高，加上基础设施建设有限，使得消费者必须支付相对高的价格。长久这样，不仅会影响消费人数，甚至可能使部分游客向泰国普吉岛、印尼巴厘岛等流失。”陈小兵说。

　　“中国人还没有很好地享受海南岛。”国家旅游局局长邵琪伟曾经这样感慨地说。随着我国进一步进入休闲社会，更多中国人将更好地享受宝岛海南。归根到底，是１３亿中国人，将支撑海南岛的美好明天。