苏州检验检疫局吴中办事处唱响服务监管主旋律侧记

　　苏州市吴中区紧挨烟波浩渺的太湖，美丽而又富饶的太湖水哺育了一代代聪慧、勤劳的吴中人，吴中区除了东山、西山、木渎等极富吸引力的旅游资源外，其服装、机电产业近年来也得到了发展，中小型轻纺、小家电企业遍及各个乡镇，但同时企业的抗风险能力、应对危机能力还偏弱。2009年，苏州检验检疫局吴中办事处在该局党组的正确领导下，针对辖区内企业特点，切实履行检验检疫职能，不断探索监管新机制，全面提升中小企业质量安全保障能力，唱响了服务监管的主旋律。

　　搭建服务监管平台

　　2009年，为了探索构建产品质量政府负责、企业为质量主体、检验检疫有效监管的三方监管体系，达到促进质量管理水平整体提升的目的，吴中办事处下了两招妙棋。

　　第一招是搭平台、建机制。办事处与辖区7个镇全面建立了检验检疫服务监管平台，建立信息相通、法规政策宣传协作、企业动态监管、快速应急联络、共同服务中小企业五项合作机制，检、地、企共同参与了出口产品的监管，开创了三方监管、三方联动的良好局面，检验检疫的服务与监管措施得到延伸和覆盖。

　　第二招是开发并运行了“出口工业品企业分类风险预警系统”。该系统利用互联网将出口企业、检验检疫部门和地方政府纳入同一个平台，检验检疫部门利用该系统建立企业电子档案，发布国内外产品质量动态信息，预警重大产品质量事件，公布企业类别和升降类情况，提示监管中发现的突出问题。产区政府可以从该系统了解辖区企业的分类情况、产品质量动态。企业通过该系统可以及时掌握国内外产品质量动态信息，了解国外技术法规最新动态、检验检疫监管情况及实验室检测结果，进行分类申请，预知降类风险，参与质量监督员培训、考试等。预警系统的实施，丰富了检验检疫的服务监管内涵，为检、地、企三方监管提供了行之有效的操作平台。

　　助力产业转型升级

　　针对吴中区出口针织服装产业集聚特点，该办事处深入调研，在吴中区临湖镇率先建立了市级集聚监管示范区，规划了支持一个产业提档升级、搭建一个服务监管平台、培育一批集聚区示范企业、扶持一批企业实施质量管理体系认证、出台一批扶持措施的“五个一”宏观监管新蓝图，建立了一整套适合针织服装产业集聚区健康发展的新机制，扶持传统优势产业加快升级步伐。

　　在试行区域性宏观监管的过程中，该办事处对集聚区内5家一类企业进行了示范企业培育，加强培训引导、加强诚信自律，树立典型，以点带面，辐射全行业，提高产业的整合力、竞争力和吸引力，打响了针织服装区域品牌；积极协助当地针织服装行业商会做好预警工作，收集国外技术法规信息，向出口企业发布预警通报；积极推广质量管理体系认证，扶持中小企业发展，2009年全区48家企业通过了1SO9001质量体系认证，全面提高了参与国际市场的竞争力。

　　推动发展成效明显

　　2009年初，该办事处统一安排，广泛、深入开展了“强服务、保增长、促发展”零距离调研帮扶企业活动。与众多中小企业领导直面交流，了解企业实际困难，剖析自身不足，采取改进措施，提高作风效能，服务上水平、监管保质量。

　　在此基础上，该办事处有针对性地推出了服务地方开放型经济发展十项工程，创新推出了“菜单式”服务举措，服务内容量身定制，应需而设。从轻纺、机电、检务、口岸4项业务内容着手，制定了57项具体培训服务内容，包括国外技术法规讲座、轻纺和机电检验业务讲座、国外召回案例剖析等。应企业要求举办原产地签证、轻纺检验技术、国外技术法规等多场免费培训。应远东服装、泰怡凯电器等大型生产企业邀请，上门提供培训讲座，开展现场指导帮扶。辖区内300多家企业从中收益，人员素质得到了提高。“菜单式”服务举措使企业好评如潮，也引起苏州市委关注，其《学习实践科学发展观活动简报》选登了“菜单式”服务举措。

　　百世德太阳能高科技有限公司是江苏十大重点投资工程之一，该办事处提前介入，为重点工程量身定做服务监管方案，帮助企业加快项目进程，提供最优惠的扶持政策，保证重点工程顺利开展。为帮助大型企业早日摆脱国际金融危机的影响，该办事处对三洋能源（苏州）有限公司产能转移倾力扶持，于2009年9月份为该公司旧机电设备积极争取获得了“绿色通道”手续，使该公司早日完成了产能转移。

　　2009年，苏州检验检疫局吴中办事处精心打造团结、奉献、和谐的团队，担负起了服务与监管的重任，累计服务重点工程两项，帮扶企业60家，为350家企业送法上门，减免各项收费770万元，涌现服务企业、监管把关的先进案例8例，企业纷纷称赞办事处清廉高效、服务有方、监管有效。