解读四川省质监局长刘云夏在全省质监工作会议报告之一

　　为贯彻落实国家质检总局在1月7日至8日全国质量监督检验检疫工作会议上提出的"建立大质量工作机制，推动大质检文化建设"的新要求，刘云夏局长在四川省质监工作会议上所作的题为《务实创新 奋力做好质监工作 为“巩固回升 加快发展”作出新贡献》的报告中向全省质监系统提出要求：为进一步巩固和落实“质量和安全年”活动成果，推动建立大质量工作机制，全面提升产品质量水平和质监发展能力，按照质检总局部署和省委、省政府要求，结合四川实际，四川省质监局决定，今年在四川全省系统广泛开展“质量提升和基层基础建设”两项活动，四川省质监局正在作相应部署。系统各级各部门要高度重视，精心部署，落实责任，确保抓实、抓亮、抓出成效。

　　如何开展质量提升活动？刘云夏局长强调，全省系统要以《关于全面推进质量兴川战略的若干意见》为旗帜、为抓手，按照“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品、社会支持”的思路，努力提高产品质量水平，有效服务经济社会发展。

　　一要大力推进质量振兴。力争全省100%的市州、95%的县开展质量兴市（县）活动，积极推动市县政府落实质量奖励制度，逐步实现县域经济走质量效益型发展之路。全年争创“中国名牌产品”20-30个，“四川名牌产品”300-500个，“中国质量奖”1-2个，“四川省政府质量奖”5-8个，新增国家地理标志保护产品10-15个，努力增强品牌战略在产业发展中的集聚效应和规模效应；

　　二要深化部省合作、局市合作。全面完成质检总局和四川省政府合作备忘录明确的各项任务，推动质检总局和四川省政府开展新一轮交流合作；深化局市、局厅合作，已签订合作备忘录的市州质监局要成立专门机构，细化分解任务，制定阶段性目标，抓好事项落实。未签订合作备忘录的单位，要抓好请示汇报，争取必要条件，力争尽快签署，要延伸推动市州质监局与县（市区）政府的合作，努力扩大交流合作成果；

　　三要深入抓好宏观质量管理。制订《四川省质量发展纲要》、《“十二五”质量发展规划》、《四川省标准化“十二五”发展规划》、《四川省计量“十二五”发展规划》、《四川省质监系统科技“十二五”发展规划》，力争一批重大项目纳入全省“十二五”发展规划，认真编制食品、工业产品和产品标准等年度质量状况白皮书。有条件的市、县局也要着手制定当地质量发展纲要，提出质量发展的阶段性目标、主要任务和工作措施，要抓紧研究建立产品质量安全综合评价和考核指标，力争纳入各级政府年度绩效考核体系，切实提高质量工作的影响力和有效性；

　　四要强化产品质量分析报告制度。要巩固去年工作成果，四川省质监局每半年、市州质监局每季度向党委、政府分析报告一次质量状况，专项抽查要做到随抽随报，提升质量，抓好宣传，扩大影响，真正使产品质量分析成为政府宏观经济决策的重要依据、成为提升企业产品质量的诊断书、成为引导人民群众放心消费的指南。

　　同时，要着力于保障民生，抓好食品、建材、特种设备监管；着力于标准、质量、计量、认证认可、检验检测等基础工作，积极服务企业提质增效；着力于“7+3”优势潜力产业，培育战略性新兴产品。着力于质监职能，节能减排，大力发展低碳经济；着力于企业经营管理人员培训，夯实质量工作基础。

　　如何加强基层基础建设？刘云夏局长提出要重点抓好“五个建设”。

　　一是加强基层局建设。今年，质检总局决定开展“基层局建设达标”活动，力争用3-5年时间实现全部达标。四川省质监局高度重视基层局建设，实施了精品局创建活动，最近委托泸州市质监局起草了“区县质监局管理规范”。四川省质监局将把基层局建设达标、精品局创建和灾后重建结合起来，在全省首批创建10多个精品县级局；各市州局要积极主动，抓指导，抓培训，抓示范，抓完善，确保至少创建1个精品局。灾区各单位要超常努力，加快建设，力争明年10月底前57个重建项目全部竣工，18个重建局全部达标。

　　二是加强检测能力建设。出台《四川省质监系统技术机构改革发展指导意见》，加强技术机构建设管理，打造科学、公正、高效的公共检测平台；加快西部检测高地建设，确保今年10月底前成都（国家）质检院正式挂牌，投入运行；抓好光伏、饲料、建材、盐化工、钒钛等8个国家检测中心筹建工作，确保验收达标；成功申报2-3个国家级质检中心，重点打造3-5个省级质检中心；积极探索院企、院校合作机制，设立科研项目基金，推动监管方法、检测技术等科技攻关，力争获省部级科研立项15个。

　　三是加强信息化建设。信息化监管是大方向，没有监管信息化就没有质监现代化。各级各部门要认真落实《四川省质监系统信息化建设办法》，实施“一把手”工程，抓好信息基础建设和系统开发应用。今年要全面完成“金质工程”一期建设任务，主动争取“二期”立项；要改版各单位门户网站、完善各级12365投诉举报系统，力争全省两年内实现质监专网和视频会议系统省、市、县三级覆盖，实现标准信息数据库、基础代码数据库和特种设备监管系统三相融合，努力建设“数字质监”。

　　四是加强人才队伍建设。今年要重点加强各级班子，特别是县级局班子建设，选好配强县级局一把手；要探索“360”度干部考核评价机制，继续开展干部大培训，狠抓后备干部培养，着力引进紧缺人才和高精尖人才，创新试点在后备干部中公开选拔领导干部，进一步鲜明崇尚实干、好中选优的用人导向，切实增强队伍的活力和能力；要积极推进质监党建“三级联创”，坚持不懈地抓好廉政建设，坚决落实中央关于党风廉政建设的各项政策规定，严格实行党风廉政建设责任制，深入开展廉政文化进质监活动，加强财务管理和资金项目审计，从源头上预防和遏制腐败；狠抓政风行风建设，坚决查处不作为、乱作为、失职渎职和吃拿卡要等不正之风，特别要加强灾后重建资金物质的监督检查，确保廉洁重建。

　　五是加强质检文化建设。质监事业发展，体制机制是关键，文化是核心，文化最具凝聚力、影响力和约束力。要认真落实总局“大质检文化建设”的部署，加快建立交流机制和沟通平台，率先选派一批领导干部和技术骨干开展人才交流，积极推动两局检测资源整合和监管工作联合，组织开展丰富多彩的文体活动，努力形成“合心、合力、合作”的良好局面；要加强监管价值理念、思路和方法的探讨和总结，逐步形成质检系统特有的文化氛围，形成崇尚科学、实事求是的道德操守，勤奋敬业、忠于职守的精神追求，团结和谐、奉献人民的服务理念，客观公正、廉洁从检的行业风气，练内功，强素质，塑形象。