黄岛检验检疫局实施工业产品企业分类管理

　　肩负着青岛市西海岸产业群和胶南工业园的出口工业品的监管重任的黄岛检验检疫局，充分认识到科学实施分类管理办法的重要性，在开展出口工业产品分类管理工作中积极探索，大胆实践，按照“宽严相济”的理念，保证分类管理工作的顺利进行。

　　宽体现在服务上

　　抓住实施分类管理办法的机遇，黄岛局充分发挥检验检疫人才、技术、信息、政策、执法、管理、协作等方面的优势，为企业提供最大限度的服务，帮助企业加快产业调整的步伐，提高出口产品的竞争力，全力应对国际金融危机。

　　强化宣传培训。及时收集国外标准法律法规及新实施的分类管理办法有关信息，利用召开辖区企业宣传会议、网络服务平台发送公告等多种形式，及时向企业通报，帮助企业全面了解国际市场的变化情况，提高企业质量管理的积极性和主动性。

　　提升企业素质。按照分类管理中的企业评定要素对企业的信用情况、生产条件、检测能力、原材料供应方管理能力、产品追溯能力、质量管理体系建立情况等进行全面调查摸底，将发现的问题特别是企业在管理和体系运行中存在的薄弱环节及时与企业沟通，帮助企业制定有效的整改措施，提高市场竞争力。

　　减轻企业负担。在实施分类管理办法过程中，严格按照山东检验检疫局“因地制宜、平稳过渡”的要求，充分利用现有监管信息和结果，尽量减少现场考核和重复考核，对辖区内原有分类管理企业科学转换，提高工作效率，保证分类管理工作平稳过渡。

　　加快通关速度。建立分类企业信息档案，包括企业营业执照、企业信用声明、企业质量保证能力证明、企业产品质量状况报告和企业原分类运行情况的自查报告。对一类企业及其产品最大幅度地减少强制抽批检验，保证企业快进快出、零库存的需要；对一、二类企业优先实施“绿色通道”制度，不断降低企业成本，促进企业产品出口。

　　促进产业调整。组织人员搜集节能减排的相关规定，并向企业宣传节能减排知识，帮助企业制定措施、落实节能减排的各项要求，帮促企业实现产业结构的调整，实现节能减排，提高企业经济效益。

　　严体现在管理上

　　加强领导，保证管理办法顺利实施。黄岛局成立了以“一把手”任组长、分管局长任副组长的领导小组，加强对分类管理办法的组织领导和政策把握，并成立专家组，着力解决评审过程中遇到的疑点、难点问题，从而保证分类评定工作组织有序，审查有据，整改有纲，落实有迹。

　　完善规定，保证分类工作规范进行。制定并下发《黄岛检验检疫局<出口工业产品企业分类管理办法>贯彻实施方案》，对分类管理工作进行详细部署和规划；制定《出口企业分类评定和转换工作方案》，详细规定转换原则和依据；制定《出口工业产品生产企业分类评定标准操作参考》，统一评定要求。

　　加强督察，保证分类管理工作质量。组织专项督察工作，对分类管理工作档案、企业诚信档案及专项整治行动开展记录等内容进行重点检查，检查采取随机抽查和跟踪验证相结合的方式进行。

　　宽严相济体现在动态管理上

　　结合分类管理工作实际，在风险分析基础上实施动态管理，做到“严要有度、宽要有节、宽严相济”。

　　建立动态分类机制。对首次出口企业，一般定为三类企业，及时调整，符合条件的，经申请升为二类企业，再升为一类企业。对出口企业的监管措施根据企业分类情况和产品特点动态调整，该宽的不断优化服务措施，提高通关效率；该严的不断健全调控机制，规范市场秩序。

　　实施跟踪验证措施。本着“实事求是”和“以企业为本”的原则，允许企业对照分类管理考核办法进行整改，经跟踪验证后再确定分类等级。在这个过程中，该局及时向企业反馈审查结果，协助企业分析存在问题的原因，提出具体整改建议，并要求企业在规定时间内提交整改报告，对整改措施的有效性进行跟踪验证。

　　运用风险分析手段。高度重视风险分析工作，针对每种商品制作《风险分析报告》，组织人员制定《进出口工业品产品质量安全风险信息管理规范》、《进出口不合格产品处置跟踪验证规范》以及风险信息管理规范等管理性文件，找出了影响产品质量的关键环节、步骤、监管对象和监管区域。从风险信息的迅速采集，到风险信息的充分交流，再到便捷有效的风险控制措施，基本建立起了较为完善的风险分析工作机制。