浙江省金华市质监局完成2009年度工作目标

　　2009年，浙江省金华市质监局认真贯彻落实浙江省质监局十五字工作方针，紧紧围绕地方党委政府工作中心，转变理念、创新方法、落实责任、提升绩效，领导班子建设得到有效加强，服务地方经济发展绩效得到有效提升，安全监管基础得到进一步夯实，较好地完成2009年度工作目标任务。

　　一、转变理念，围绕中心工作提升战斗力

　　1、班子领导力、干部执行力得到有效提高。结合学习实践活动认真落实中心组学习制度，有效提高领导干部研判社会经济发展形势，贯彻上级党委政府决策执行的能力。明晰工作思路，领导带队调研形成调研汇编，创新落实省局十五字方针，开展监管机制探索年、企业服务年、质监文化建设年活动，创新构建九大量化目标体系。严格坚持例会制度、民主集中制、分工负责制三项基本制度，科学决策形成班子合力。加强队伍建设，举办全市系统干部能力提升培训班，科级以上干部100%得到轮训，干部执行力得到有效提高。开展质监文化建设年活动，重点抓好了六个一，即出台一个规划、重构一套流程、编纂一册局志、创作一首局歌，每人撰写一句格言、参加一个兴趣小组，开展质监开放周活动及中层公开对外述职，风正气顺、心齐劲足的干部队伍基本形成。

　　2、重视班子沟通交流，班子团结和谐。今年浙江省质监局对金华市质监局班子作了较大的调整，调整后的班子能坚持对事业负责、对单位负责、对同志负责的态度，凡事都能做到沟通在先、交流在前，在充分酝酿的基础上作出决策，提高了决策科学性，也增进了班子同志之间理解和团结。

　　3、“四个更加注重”，严抓党风廉政建设。今年，金华市质监局更加注重组织建设，严格履行“一岗双职”要求，在全市系统配齐纪检书记（组长）和兼职纪检员；更加注重制度教育建设，加强与公、检、法部门的互动，建立部门联系协作机制、健全廉情联席会议制度；更加注重责任落实，真正做到年初制定计划，年中督查落实，年底考核兑现；更加注重效能建设，组织开展首次中层干部公开对外述职报告会，邀请市党代表、人大代表、政协委员等有关人员参加，有效拓宽监督渠道和领域。金华市局在2008年市机关部门万人评议中在39个部门中排名第5位，真正实现位置前移。

　　4、创新执法机制，推行依法、文明和科学执法。金华市质监局能正确处理好执法与服务的关系，寓执法于服务之中，实施轻微违法“首查整改告知”制度，推行“说理式行政执法”。充分发挥打假办的职能，健全打假办工作机制，组建打假协作网，加强与公、检、法机关的联系协作，建立了信息沟通、疑难复杂案件咨询会诊等协作机制。在今年全省质监系统行政执法考核评议中，金华市局被评为优秀单位。

　　（二）创新方法，围绕经济发展提升服务能力

　　1、地方党委政府对质量工作更加重视。一是今年金华市政府就质量工作专门出台质量、标准（工业、农业）、节能降耗、主体责任落实等方面的五个政策文件；二是成立或调整了四个领导小组。成立了由分管副市长为组长的市长质量奖评审工作领导小组、标准化工作领导小组，调整了市农业标准化工作领导小组和市打假治劣领导小组；三是明确了市长质量奖、标准化工作、农业标准化奖励资金共350万元，各级政府落实标准化项目资金达870余万元；四是切实服务基层局，指导永康市政府在中国科技五金城建立五金科技创新平台，协调永康市政府免费提供1400平方米的检测用地；五是积极与兰溪市编办沟通协调，在兰溪局设立了四个基层质监所，并以“政府买岗位”的形式落实8名工作人员。

　　2、“两个年”活动得到政府和企业的肯定。金华市质监局根据浙江省质监局“两个年”活动的部署，结合实际，在年初就提出开展以“四六六十百千”为内容的监管机制探索年、企业服务年和质监文化建设年活动（即：四个层次的质监文化建设、六项专项整治行动、六项机制探索、十项服务措施、百家企业帮扶、千人培训），在安全监管、服务经济、强化队伍等方面取得明显成效，得到浙江省政府王建满副省长、郑继伟副省长及金华市陈昆忠市长、蔡健副市长的批示表扬；人大、政协及相关部门和企业对金华市质监局的各项工作也给予充分的肯定，金华市质监局还被金华市减轻农民负担办公室评为良好单位。

　　3、“两大战略”有效推进。成功组织首届市长质量奖评审，有5-6家企业拟提市长质量奖。指导永康市质监局出台该市首个县（市）级市长质量奖评审办法，政府给予获奖企业60万元奖励。指导永康市质监局以“永康五金”浙江区域名牌为抓手，不断拓展区域名牌功能，成功申报中国门都和中国门博会，受到永康市政府通报嘉奖。以项目推进为抓手，标准化战略实施取得较大突破，项目的数量和质量比往年都有较大的提高。金华市供销社申报的农产品批发市场标准化示范项目被确定为2009年度国家级服务业标准化试点项目，横店集团联宜电机有限公司被列为4A级标准化良好行为试点企业。

　　4、服务节能减排保民生取得较好成效。今年以来，金华市质监局已帮助企业解决节能降耗中的实际困难和问题90多个，为企业节省费用1700余万元，金华日报9月15日头版作了专题报道。深入到194个社区免费为百姓检定血压计、眼镜2047人次。通过民生计量惠百姓行动，共检定计量器具1.87万台件，有效的保障了人民群众对民生计量的需求。

　　5、切实加强技术机构“三个能力”建设。技术机构积极参与风险预测和检情分析，有效的为行政履职提供技术支撑。金华市质检院积极参与金华市汽摩配标准创新平台建设，开通了金华质量安全和标准标准创新服务平台和设立市汽摩配检测中心，有效提升服务主导产业的能力；帮助和指导兰溪市质监局紧扣中国织造名城，积极筹建浙江省棉纺织品中心。今年全市技术机构科研项目立项7项，（其中国家级1项、省级5项、市级1项）投入科研经费160余万元，其中国家日用小商品中心的《化妆品中马来酸二乙酯含量的测定》、《塑料玩具中环境雌激素（26种）的溶出行为研究》分别被国家质检总局、省科技厅立项，这二个科研项目的成果不仅能填补我国在这一领域的空白，还将为国家标准的建立提供参考依据。

　　6、服务帮扶企业措施有力成效明显。积极组织“三送”活动，做好做深“加、减、快、好”四字文章，将夯实监管基础与提供优质服务紧密结合，由金华市质监局五位领导带队，整合行政、技术、执法及分局力量，每季度一次深入企业开展服务活动，在第一时间解决了由市政府交办给该局的2个难题，得到市效能办的专门肯定。确定115家企业为技术机构重点帮扶对象，全市受帮扶企业数达到1032家。金华市质检院利用自身技术优势帮扶浙江天球工量具有限公司生产的电子数显轨距尺通过计量器具生产许可证考核，使其顺利获得铁道部订单，2009年该产品产值可达到2亿元。全市系统各级领导下基层调研走访245人次，帮扶企业1032家，解决企业难题672个，为企业减负金额达355.5万元。浙江日报8月14日11版用半个版面、介绍该局做好“加、减、快、好”四字文章帮扶企业共克时艰的做法。

　　（三）落实责任，围绕安全提升监管效力

　　1、探索长效监管机制建设取得较好成效。金华所属的义乌市质监局“二纵一横三张网”模式充分发挥了各级政府、基层质监所、公共安全员、企业自律组织四方作用，成为全省区域监管机制的工作方向和引领目标；金华所属的兰溪市质监局突破人员编制刚性制约，通过“政府买岗位”的形式，因地制宜解决4个基层质监站所建设问题；该局在全省率先构建政府层面的电梯“110”应急救援联动机制，有效推进木制玩具和金华火腿两个省级项目的实施。以食品为重点开展证后监管模式的探索，成立食品生产许可审查分部，组织集中年审，明确“十查十看”。该局科学应对兰溪晨园乳业事件，加强火腿源头监管，分别得到了王建满副省长、郑继伟副省长、金华市委书记徐止平的批示肯定。

　　2、政府、企业的安全责任得到有效落实。金华市质监局在推进政府对质量安全负总责上，着力推行产品质量安全重大事项报告制度，对晨园乳业安全问题等专门向政府作了书面报告，省、市主要领导共作了6次重要批示。针对企业负责人、质管员、检测技术人员等开展大范围、多层次的免费培训，尤其食品安全法律法规培训中，采取现场考试的方式提高培训的有效性和针对性。在全省率先会同乡镇（街道）政府与6518家特种设备使用单位签订了特种设备安全生产责任书，较好落实特种设备安全各方责任。

　　3、采取扎实有效措施，抓好“三个安全”。金华市质监局组织开展以饮用水、月饼、肉制品、乳制品、儿童及婴儿食品为主的“蓝箭二号”食品专项执法行动，对全市32家企业7.4万只金华火腿进行验收，验收综合合格率为98.8%；加强特种设备安全隐患排查，组织开展客运索道困人、液化石油气储罐泄漏等15次应急救援演练；组织开展“蓝箭一号”保民生计量专项执法行动，重点查处水、电、油、气、通讯及医疗等计量违法损害人民群众切身利益的问题。通过严格监管和专项整治，该市产品质量和食品安全水平保持稳定上升的趋势，全年未发生质量安全事故及区域性质量问题。

　　4、“十小”整规工作超额完成目标。金华市“十小”单位共52459家，已规范44705家，完成率为85.22%；金华市154个乡镇（街道），已完成143个，完成率为92.86%。全市71家食品小作坊100%整规到位。小食杂店实行“一票通行”制度，构建电子监管平台，得到王歧山总理的肯定，并在全国推广；在小药店推广“一连三线五制”监管模式，得到浙江省王建满副省长的高度认同。