专家谈大质量观

　　嘉 宾：

　　国务院参事、北京理工大学教授 郎志正

　　北京工业大学教授、博士生导师 韩福荣

　　武汉大学质量发展战略研究院院长、经济学博士 程 虹

　　郎志正：质量是一个集合的概念，任何事物都有质量，可以说，有质量的发展，才是可持续的发展。

　　韩福荣：当前质检工作要加强体制建设，努力提高战略发展规划力、质量监管体系执行力和基础工作现场力。

　　程 虹：面对纷繁复杂的质量现象，政府质量监管体系的核心是确定准确的监管领域，其中，最主要的就是质量安全。

　　开场白：

　　随着经济的发展，如今，质量已经超越了产品生产制造的范畴，超越了产品和服务满足顾客要求的范畴，超越了单一企业的边界，涵盖了服务、医疗、教育、政府工作等各行各业，乃至人类生存及社会发展各个领域，大质量观已经得到更加广泛的接受和认同。

　　面对纷繁复杂的质量现象，如何进一步开拓视野，探索质检工作新体制、新机制？政府质量监管体系的核心是什么？为此，我们邀请了3位资深质量专家，就相关问题进行探讨、交流。

　　主持人：首先请郎志正教授谈一谈，如何理解今天的“质量”？

　　郎志正：质量是一个集合的概念。从大质量的角度看，它包括产品质量、工程质量、服务质量，甚至包括经济发展的质量水平，诸如优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境等。其实，任何事物都有质量。发展也是一种事物，它也有质量，那就是发展的质量。可以说，有质量的发展，才是可持续的发展。

　　主持人：刚才咱们谈到了发展质量，请问韩福荣教授，现实中有哪些问题直接影响到发展质量？

　　韩福荣：发展质量体现在4个寻求上。即寻求人与自然的和谐，寻求企业与社会的默契，寻求商品与文化的交流，寻求经济与社会的均衡发展。友好、和谐 、均衡、持久是发展质量的特质。环境污染、信用缺失等社会问题都必须通过持续发展才能解决。

　　主持人：时代的发展日新月异，质量监管体制也面临着众多挑战。于是，便有了质量宏观管理理念的提出。请教一下程虹院长，我们应该怎样理解质量宏观管理？在质量宏观管理中，政府的职能和角色应该如何定位？

　　程 虹：质量的特殊之处在于：它一旦出现问题，在某些领域就会构成对人的财产、健康，乃至生命的重大威胁和伤害。质量安全，所影响的不仅是某一个产品的消费者个人，它会对整个社会的成员造成普遍性的生理或心理伤害。

　　在一个国家和区域内，质量宏观管理体制包括3大体系：市场质量监管体系、社会质量监管体系和政府质量监管体系。面对纷繁复杂的质量现象，政府质量监管体系的核心，就是要确定其准确的监管领域。这其中，最应该聚焦的，就是质量安全。

　　具体说，质量安全应该限定在对人产生直接的生理危害方面，诸如食品、药品、工程和环保等几个关键的领域。政府有限的监管资源，必须投入到有限的关键领域，对最关键的质量安全领域，实施最严格的监管，这样才能达到有效监管的目标。

　　主持人：既然政府部门在质量工作中扮演着非常重要的角色，那么具体到质检部门，下一阶段质检工作应该从哪些方面入手？有请郎教授。

　　郎志正：应该从完善法律法规和标准、研究质检工作的发展战略和目标、做好扎实的基础工作等方面着手。法律法规和标准是质检工作的依据。当前，我国质量的法律法规和标准还不够健全，如《产品质量法》、《标准化法》等几部大法都急需修订、完善；标准体系比较滞后。

　　同时，大质量观要求质检工作要研究其发展的战略和目标。目前，国家质检总局正在起草新的《质量发展纲要》（2011-2020年），抓紧完善质量宏观评价指标体系等，体现了我国近期战略规划层面的具体内容。

　　此外，长期、持续、扎实地做好质检基础工作也不容忽视。我认为，标准化、认证认可和计量是质量监管的3个主要抓手，对于提高质量监管的质量和水平是不言而喻的。这是质量监管工作稳定持续发展的基础。

　　主持人：当前质检工作面临着诸多新挑战，请韩教授谈谈，目前质检工作亟待解决的问题是什么？我们应该如何探索质检工作新体制、新机制？

　　韩福荣：挑战即机遇。当前质检工作要加强体制建设，努力做到三力合一，即提高战略发展规划力、质量监管体系执行力和基础工作现场力，开创质量监管的新局面。

　　首先，战略发展规划力非常重要，其核心是质量观念的创新和对质量管理发展趋势的把握。在适应国家社会经济发展战略的框架内，从长远看，规划的内容至少应包括监督与管理目标、 发展路径及技术标准等基础性战略等内容。

　　同时，质量监管体系的执行力也不可或缺。关注核心功能是质检系统加强执行力的一个关键环节。各地质检部门都要明确各自的核心功能是什么。

　　另外，质检队伍素质也有待提高。质量概念的宽泛化和监督对象的复杂化，都决定了质检工作加强队伍素质的重要性。因此，加强干部培训工作，大力实施人才强检战略，建立健全培养人才的机制，加快培养一批业务骨干、一批高精尖人才和一批学科带头人，这是提高基层执行力的关键所在，也是目前质检工作亟待解决的问题。

　　主持人：质检系统的主要任务之一就是质量监管。但是，事实上，质量监管工作还存在着一些盲区。请教程院长，如何看待这个问题？

　　程 虹：任何质量监管都是相对的，都会有监管“空白”和“失灵”的地方。质量实际上就是生产者为了获取更高的收益，而向产品的消费者提供的一种信用。

　　进一步说，信用不仅仅是一种“软约束”，它实际上也构成了企业能力的一部分。当一个企业经过长期的高质量行为，而建立起了在质量领域的高度信用的效应时，信用的效应也会构成为消费者对产品选择的指南。一个拥有高度信用的社会，会减少不必要的外在质量监管，以更低的交易成本，在一个各方都有基本信用规则的基础上，推进总体质量的发展。

　　主持人：刚才程院长提到了社会信用规则，能否请您接着阐述一下社会各界的力量对质量监督有何推动作用？

　　程 虹：在一个完整的质量体系构成中，各个不同的组织，特别是在不同组织中的个人，都分别从事着社会所确定的职能。这一职能，就是社会每个成员所应该担负的责任。

　　责任意味着对社会各种质量规则的遵守，而无论这种规则是否有外在力量的监督。作为责任者的个人，都有义务按照质量规则确定的标准，去严格履行自己的质量方面的行为。只有社会中的公民都具备质量的“普世情怀”，才能够真正建立起健康的质量文化。