江苏出入境检验检疫局服务转型升级谋求共赢发展

　　“这是江苏检验检疫局坚持实践科学发展观，主动融入社会，服务经济大局的又一具体举措，这种主动服务、靠前服务的工作意识和工作精神，值得表扬、值得肯定。”在2009年12月19日召开的江苏检验检疫工作座谈会上，江苏省副省长张卫国给出了这样的评价。

　　2009年12月19日，来自南京、苏州、无锡、常州、徐州、镇江、扬州、江阴、张家港、昆山、太仓、吴江12个市的分管副市长、各市分支检验检疫局局长、开放型经济主管部门主要负责人和企业代表云集南京，参加江苏检验检疫局召开的工作座谈会。江苏省副省长张卫国到会并作重要讲话。

　　这是继2008年底在南京、苏州、扬州三地召开“学习实践科学发展观，服务‘建设美好江苏’”座谈会后，江苏检验检疫局再次与省市领导、相关部门负责人和企业代表共聚一堂，共商发展大计，也是江苏检验检疫局积极实践大质检文化理念，大力探索建立大质量工作机制的又一大举措、大手笔。

　　本次会议围绕“弘扬大质检文化、服务创新型经济”这一主题，以实际行动贯彻落实总局和省政府领导的指示，探索形成质量工作全社会齐抓共管的大质量工作机制，为江苏检验检疫谋划2010的工作思路提供依据，规划良好开局。

　　与会的12位地方政府分管副市长对江苏检验检疫的工作给予了高度评价，一致认为，这次会议的召开，充分体现了江苏检验检疫局一以贯之的以地方经济建设为中心的工作方针，体现了江苏检验检疫把握形势，与地方经济同呼吸、共命运、心连心的决心。

　　过去的一年，江苏检验检疫局在质检总局、江苏省委省政府的正确领导下，紧紧围绕“有效监管保质量、深化服务促增长、提升能力强素质、科学发展上水平”的总体目标，积极探索大质量工作机制，主动融入地方经济发展大局，依靠地方，联合部门，抓住企业，实施产品监督战略，全面构建“政府负总责，企业是第一责任人，监管部门各负其责”的产品质量安全保障体系，从根本上促进质量安全总体水平的提升，在应对危机中帮助企业减负增效，在“质量和安全年”活动中主动作为，在固本强基中提升服务发展的能力，工作成效显著。

　　新的一年，江苏检验检疫局将围绕“弘扬大质检文化、服务创新型经济”这一思路，在主动融入大局中找准与地方经济发展的结合点，在强化服务中推进大质量工作格局的形成，重点跟进江苏创新型经济发展需求，充分发挥政策、技术、信息优势，促进江苏经济发展结构转型升级；重点跟进江苏重大发展战略需求，全力支持加快苏北发展、苏中崛起、沿海开发、苏台贸易、昆太联动等，及时出台配套的服务措施，加快检验检测服务外包基地和科技公共服务平台建设力度，促进区域协调发展；重点跟进企业服务需求，着力扶持一批地方政府关注的重点企业，做大一批龙头企业，培育一批特色产业集聚监管示范区；继续落实各项减免政策，为企业提供信息、技术等方面的服务；结合江苏经济发展形势，深入调查研究，制定实施更具针对性的检验检疫扶持措施，进一步推动江苏经济社会快速健康发展，为江苏创新型经济发展作出新的、更大的贡献。（陈亚军 周 荃 张 倩）

　　江苏省副省长 张卫国

　　今天，检地企再次相会在南京，交流经验，共谋发展，我感到很高兴。这种片会形式很好，为大质量工作格局建设搭建了一个很好的平台，希望你们坚持下去，更多更好地相互交流合作，省政府一定会全力支持。

　　2009年以来，经济增长下滑态势得到较好扭转，回升的态势日趋明显，全省外经贸主要指标降幅逐步收窄。这些成绩的取得，饱含了江苏检验检疫系统作出的积极贡献。今年下半年尤其是第三季度以来，世界经济开始缓慢复苏，但具有明显的脆弱性和不稳定性。新形势下，希望全省检验检疫系统进一步增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步发扬优良传统，提高执法把关水平，提升服务质量和层次，为加快实现“实践科学发展，建设美好江苏”多作贡献！

　　一是服务要更加贴近实际。紧紧围绕省委、省政府关于加快转变经济发展方式的目标，进一步创新举措，完善政策，积极推进经济转型升级，在推进产业结构调整、企业自主创新、狠抓节能减排和环境保护、提升出口产品档次等方面发挥积极作用。二是服务要勇于不断创新。多年来，江苏检验检疫系统不断深化监管模式改革，取得了明显成效。希望你们进一步创新思路、创新方法、创新举措，为我省经济社会发展特别是开放型经济发展提供更高质量、更深层次、更大范围的服务。三是服务要注重配合协作。进一步加强与各级地方政府、商务部门、企业的联系与沟通，进一步完善合作机制，拓展合作领域，深化合作内容，提高合作实效。

　　南京市副市长 王受文

　　随着对外开放的不断深入，检验检疫工作在经济社会各项事业建设和发展中的作用日益重要。多年来，南京检验检疫局始终坚持以服务南京经济社会发展大局为己任，做了大量卓有成效的工作。特别是在今年我市开放型经济发展面临困难的情况下，南京检验检疫局积极服务发展大局，紧密结合我市开展的“攻关服务年”活动开展“百千万亿服务工程”，千方百计为企业排忧解难，在出口免验帮扶、加快通关速度、推动产品出口等多方面全方位开展服务，为南京地区经济增长作出了重要贡献，在防控甲型H1N1流感过程中也取得了重大成果，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定和全市外经贸企业的高度赞扬。

　　2010年是“十一五”规划的最后一年，也是我市“三个发展”的开局之年。希望江苏检验检疫局更好地支持南京开放型经济各项工作。作为分管市长，我在今后的工作中也将进一步加强与检验检疫部门的沟通，尽己所能大力支持检验检疫工作，共促南京开放型经济再上台阶。

　　苏州市副市长 邱丽新

　　2009年以来，苏州检验检疫局为服务地方经济出实招、见实效，创新举措得到了苏州市委市政府的高度肯定。

　　在国际金融危机面前，检验检疫系统为苏州开放型经济的健康发展做了大量卓有成效的工作。一是深化“国检护航”工程。积极争取国家质检总局出台《支持苏州工业园区发展的若干意见》的优惠政策，推动国家质检总局加入苏州工业园区中国-新加坡联合协调理事会，在苏州工业园区率先建立全国首家分支局旧机电备案点，推出《深化国检护航优化亲商服务十大举措》。二是积极帮助企业降费增效。推广普惠制政策，帮助500多家出口企业增加出口效益5亿多元，帮助大型企业降低费用和成本。三是推行“一企一策”服务举措。根据国际金融危机中不同企业面临的不同问题，苏州检验检疫局率先提出了“一企一策”帮扶措施。今年以来，先后帮助AMD、爱普生、豪雅光电等多家跨国企业向苏州转移产能提供创新服务，增强了跨国公司总部加大投资苏州的决心。

　　无锡市副市长 方伟

　　2009年，无锡检验检疫工作亮点凸显。一是创新实施“国检惠贸”工程。截至11月底，共减免各类检验检疫费用900余万元，实施检验检疫预约服务3000多批次，受到省委常委、无锡市委书记杨卫泽高度赞扬。二是积极推进虚拟口岸直通放行。目前，无锡-江阴检验检疫虚拟口岸直通放行的合作备忘录已正式实施，无锡与上海之间的直通放行工作已确定选择5家进出口量较大的企业进行试点。三是设立无锡3C（强制性产品认证）免办审批工作点，成为江苏检验检疫系统仅有的2个能承办3C免办审批业务的分支局。四是积极开展与莱茵TUV的光伏检测合作，向商务部申报了无锡新能源公共技术服务平台，创造条件为企业提供国际认证检测的本地化服务。五是积极探索业务创新，提出了以企业诚信为前提，以风险管理为核心，以全面提升出口商品质量安全水平为目标的“三维监管”检验监管工作新思路。六是全力帮扶企业争创出口免验。七是全面推行“通报通签”、无纸化、绿色通道制度。八是全力做好甲型H1N1流感防控工作，确保无锡空港口岸安全卫生。

　　常州市副市长 韩九云

　　2009年1~11月，常州完成地方一般预算收入186.45亿元，同比增长13%；完成规模以上工业总产值5356.5亿元，增长12.2%；全社会固定资产投资1526.5亿元，增长17.2%。常州经济社会发展能够取得这样的成绩，离不开江苏检验检疫局的关心、支持和帮助。

　　一年来，常州检验检疫局在江苏局的正确领导下，紧紧围绕“提升检验检疫水平，服务科学发展”这一中心，始终坚持“想发展所想，急企业所急”，深入开展了“送政策、送服务”活动，帮助常州外贸企业化解难题、降低风险、拓展市场、加快发展；着力控减检验检疫收费，认真落实各项减免费政策，全年减免费达1500万元；同时大力支持武进出口加工区建设，进一步完善常州口岸功能布局，方便企业报检通关；在出口商品注册登记中开展“全过程服务”工作模式，进一步提高服务效能，充分体现了检验检疫工作在常州“保增长、促发展”中的重要作用，充分展示了检验检疫系统“文明、公正、廉洁、高效”的新形象。

　　徐州市副市长 张赴宁

　　过去的一年，在江苏局党组的坚强领导下，徐州检验检疫局紧紧围绕“振兴徐州老工业基地”，想办法，找思路，抓落实，为全市经济特别是开放型经济发展，做了大量卓有成效的工作。

　　他们优化服务措施，建立了24小时预约检验检疫制度和5+2工作值班机制，对外公布预约检验检疫电话和监督电话，今年以来共为徐州出口企业减免各项检验检疫费用约211万元。

　　为解决徐州铜山县马坡镇玻璃制品企业发展瓶颈，制定了“一厂一策”、“一对一”的帮扶措施，使企业迅速通过了备案考核，扎实的工作受到了江苏省副省长、原徐州市委书记徐鸣的充分肯定。

　　为了促进徐州市特色大宗农副产品大蒜的出口，徐州局抽调专门人员，全力以赴帮扶，在邳州市宿羊山镇建成了“出口农产品安全示范区”，促进了大蒜出口逆市上扬，出口量达到25万吨，较往年增加20%以上。

　　对于徐州检验检疫局的各项工作，徐州市政府是满意的，企业和社会各界也是肯定的。

　　镇江市副市长 陈建设

　　2009年镇江经济发展取得了可喜的成绩，固定资产投入超千亿，增长30%多，实际利用外资增长15%，发展速度在全省名列前茅，外贸逐月回升，既有效应对了金融危机的影响，又进行了结构的转变、升级。这其中要感谢江苏检验检疫局、镇江检验检疫局的理解和大力支持。

　　镇江检验检疫局主动融入大局、融入地方，以服务大局、服务地方为己任。在国际金融危机中，镇江检验检疫局与企业共度时艰，积极支持企业应对危机、转型升级，积极出台服务措施，减轻企业负担。在镇江市相关部门出台的措施中，检验检疫的措施最实在，含金量最高，检验检疫给企业的政策最多，实施了许多便利化措施，一事一议、特事特办，得到了市委市政府的充分肯定，今年就有10多次批示对镇江检验检疫局给予肯定和表扬，镇江市委书记许津荣在全市大会上号召向镇江检验检疫局学习。近年来两个重点实验室平台的建设也发挥了很好的作用，感谢江苏局的支持和镇江局的努力。

　　扬州市副市长 闻道才

　　多年来，扬州检验检疫局始终坚持与政府部门共谋发展，促进扬州地区外向型经济的转型升级、持续增长，多次参加我市政府组织的重大外资项目调研，倡导个性化服务。针对森萨塔（宝应）公司反映出口产品生产周期短、发货急，需要检验检疫帮助解决困难，扬州检验检疫局立即组织研究全过程快速检验服务方案，帮助该公司将8条生产线顺利迁移宝应，为推动经济欠发达地区的持续发展作出了贡献。

　　2009年年初，扬州检验检疫局还制订了“服务企业保增长、促发展”的10项优惠扶持措施，利用技术优势指导出口企业按照国外技术法规和标准要求组织生产和经营，确保产品顺利出口，切实为困境中的企业破难题、保增长、促发展，充分体现了检验检疫履行职责、服务先行的神圣使命。扬州检验检疫局建设的扬州光电产品检测中心，作为公共服务平台的重要组成部分，已成为助推扬州经济转型升级、持续增长的“引擎”。

　　江阴市副市长 计军

　　2009年以来，江阴检验检疫局积极贯彻落实江苏局“百千万亿”服务工程和《促进外贸健康稳定发展十二项举措》，主动配合江阴市委市政府出台相关政策，推出帮外贸提速增效、助企业破冰迎春的“国检十条”服务承诺。创新思路，建立了出口纺织服装产业集聚监管示范区、废旧船舶“绿色拆解”基地和口岸视频监控和数据监控体系，实施了出口验放全过程无纸化的“4e”模式，对江阴市重点工程、重大项目实施“一企一策”、“一事一策”的跟踪服务，真正做到了主动服务、贴心服务和真心服务。

　　江阴检验检疫局全体人员树立“奉献在口岸，服务创一流”的工作理念，从报检、查验、检验鉴定到放行，为江阴港外贸业务提供了“零距离”一站式服务，营造优质高效的通关环境，成为江阴口岸对外展示的一张名片，在口岸单位中起到了示范导向作用，赢得了企业好评和社会赞誉，一直以来是江阴市部委办局中的先进单位，为江阴经济社会发展发挥了重要作用。

　　张家港市副市长 卞东方

　　2009年，张家港市在上级党委、政府的正确领导下，积极应对复杂严峻的国内外形势，全力以赴推动经济平稳较快发展，取得了一定成绩。成绩的取得，与检验检疫部门的辛勤工作与大力扶助密不可分。

　　针对国际金融危机的影响，张家港检验检疫局主动调整工作思路，加大工作力度，围绕“服务地方开放型经济发展”的目标，迅速出台了“服务企业、助推发展”10项举措等一系列措施，在普惠全市外经贸企业的同时，更针对热点、难点问题，给予企业个性化服务与指导，实实在在地为企业发展减负、提速、增效，也为开放型经济的企稳回升发挥了重要作用。围绕保障口岸公共卫生安全，张家港检验检疫局坚持做到“严阵以待、严防死守、严格查验”，与地方政府密切携手全力抗击甲型H1N1流感疫情，进一步深化国际卫生港口建设，不断加强口岸动植物疫情检测，疫情检出率在全省保持领先，有力维护和树立了张家港口岸文明、卫生、高效、安全的形象。

　　昆山市副市长 黄健

　　2009年以来，面对国际金融危机的严峻考验，外向度较高的昆山开放型经济发展面临的困难前所未有，保外贸增长面临的压力前所未有。江苏检验检疫局多次来昆山督查指导检验检疫工作，给予了很多实实在在的扶持，有力保障了开放型经济的平稳较快发展。

　　昆山检验检疫局立足服务地方经济职能，针对昆山外贸量相对较大的实际，坚持创新思路保增长，优化服务促发展，在扶持出口免验企业方面不遗余力，在支持综合保税区建设方面主动作为，在搭建检测平台方面尽心尽力，在为企业降本增效方面不懈努力，在创新监管服务措施方面精益求精，连续10年获得昆山“十佳诚信服务优良单位”称号，连续多年在市廉政办组织的行风评议测评中，以综合满意度100%的高分位居参评部门第一位。

　　2009年11月，国家质检总局局长王勇视察昆山检验检疫局，对昆山局围绕保增长、促发展所作的一系列工作给予了高度肯定。

　　太仓市副市长 陆燕

　　2009年1～11月，太仓港完成货物吞吐量4555.92万吨，集装箱吞吐量135.82万标箱，同比分别增长26.27%和3.03%，增幅均居全国规模以上港口前列。截至目前，太仓港已建成各类泊位48个，开通集装箱班轮航线75条，每月靠泊集装箱班轮1000艘次。

　　在太仓和太仓港快速发展的过程中，凝聚着检验检疫系统的关心和支持。太仓检验检疫局积极推广“虚拟口岸”直通放行模式，推进“昆太联动”，并且积极发挥进口木材检疫除害处理区品牌效应，先后接待美国、加拿大、俄罗斯、新西兰等6个国家和地区的植检官方代表团以及国内20多个地区的代表团参观考察。在木材带动下，太仓港进口钢材、集装箱、铁矿石等大宗散货也均逆市增长，带来了极大的经济效益和社会效益。

　　最近，江苏省委书记梁保华再次视察太仓港，强调苏南要全面加快经济转型和重大交通基础设施升级，特别指出太仓港要抢抓机遇、跨越发展、超常规发展，检验检疫系统将进一步助推太仓港发展。

　　吴江市副市长 徐晓枫

　　近年来，吴江检验检疫局主动融入地方经济发展，真诚地为政府、为企业服务，取得了明显的业绩，具体体现在三个“最”上：

　　一是出手最快。国际金融危机爆发后，吴江局在第一时间出台应对金融危机的“帮扶企业健康发展10项服务承诺”，得到我市主要领导的充分肯定。此前吴江局也曾推出“提高行政效能强化优质服务10项承诺”、“促进吴江外向型农业发展10项服务措施”，都收到了良好的成效。

　　二是效率最高。吴江局克服人手紧缺的困难，以极少的人力完成了繁重的任务，服务效率在全市机关中名列前茅。今年他们又建立了科镇挂钩制度，每个科室与一个镇或开发区挂钩，建立信息快速通道，及时处理和解决与检验检疫有关的突出问题和共性困难。

　　三是措施最实，他们提出“亲商解难、提速减负”理念，扎扎实实为企业解决实际困难，2009年以来对全市5个重大项目实施提前介入和跟踪服务，对50家中小企业实施稳定出口指导，为500家进出口企业送法上门，全年减免规费655万元。

　　扬州经济技术开发区副主任 施益香

　　近年来，我区着力发展以太阳能光伏、半导体照明、智能电网为代表的新能源、新光源、新材料“三新”产业，特别是太阳能光伏、半导体照明两大产业，形成了两条完整的产业链条，集聚了一批核心企业，促进了产业结构的全面优化和产业层次的大幅提升。

　　扬州检验检疫局因势利导，在我区兴建了扬州光电产品检测中心。检测中心的建立，既推动了我区太阳能光伏、半导体照明两大产业的国际化进程，增强了产业的核心竞争力，又有效地应对了国际技术性贸易措施和贸易壁垒，为光电企业做大做强提供了全方位的服务与技术支撑。中心通过与国际认证机构的合作互认，提供从原料、过程控制到成品检测的全天候、一条龙服务，国内光电企业不出国门便能够享受到全面优质的检测服务，获得“国际通行证”，有效减少了企业检测设备的投资和检测认证费用，缩短了检测认证时间，提高了生产效率。

　　南京LG新港显示有限公司副总经理 万舜

　　南京LG新港显示有限公司主要从事LG显示器、LG液晶电视和LG等离子电视的开发研制、生产和销售，是LG电子在全球7个工厂中规模最大的生产基地。自1997年成立以来，公司持续快速发展，影响了韩国总部的决策，促成了全国最大平板显示产业基地LG产业园的形成。公司的成长离不开检验检疫部门的帮扶与服务。

　　对江苏检验检疫机构有以下两点深刻感受：一是始终以企业为中心的执法与服务理念。南京检验检疫局按照预防为主的管理思路，通过下厂指导、送法上门、组织培训等方法帮助企业提高管理水平，想企业所想，急企业所急，帮助企业解决实际困难。二是与时俱进的工作作风与创新精神。当前，国际外贸形势处在不断变化与发展之中，南京检验检疫局能够根据丰富发展的实际，适时推出新方法、新手段和新举措。2009年，我公司实行了显示零部件全球配送模式，南京检验检疫局参照市场采购的形式，制定了有针对性的检验方案。