迈步山城统筹发展新路

　　2009年1月，国务院下发《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，在新形势下，对重庆改革发展提出更高要求。重庆检验检疫局紧扣中央加快推进统筹城乡综合配套改革的思路，主动融入重庆发展大局，在内陆开放型经济建设、库区产业发展、现代农业建设、优化开放政策环境等方面积极发挥职能作用，贡献力量。迈步山城统筹发展新路，检验检疫人赤胆忠心，助地方外贸取得喜人成绩；迈步山城统筹发展新路，检验检疫人锐意进取，迎来了检验检疫工作发展的新局面。

　　树安全意识维出口稳定

　　2009年9月15日，重庆检验检疫局大厅人头攒动，30余名特殊的客人应邀前来参加“实验室开放日”，这是该局组织的“质量和安全年”活动之一。他们中有来自重庆市消费者协会、市科委的工作人员，也有当地大型超市和食品生产企业质管部门的负责人，还有自愿报名的消费者代表和媒体记者。在讲解员的带领下，客人们参观了技术中心实验室，详细了解了检测程序、仪器功能并观看了技术人员的现场演示实验。在活动结束后，代表们纷纷感叹，能亲身体验检验检疫实验室各种仪器的检测过程，零距离了解现代先进科学技术，使得他们对检验检疫机构有了更多的了解，也知晓了更多的产品质量安全知识，对“质量和安全年”活动有了更真切的体会和认识。

　　2009年，被国务院确定为“质量和安全年”，全国质检系统以此为契机开展了一场如火如荼的专题活动。按照统一部署，重庆检验检疫局自觉把“质量和安全年”活动当作全局的主要工作和首要任务，实施“12345”战略，紧紧围绕“以质取胜，确保进出口产品质量安全”这一主题，以“树意识、强基础、优服务、保安全”为目标，树立检验检疫监管责任意识和企业质量责任主体责任意识两个“意识”；增强执法把关、技术保障和行政管理“三项能力”；优化四项“服务”：服务企业提高出口竞争力、服务产业升级促进结构优化、服务三农提升库区经济活力、服务重庆内陆开放高地建设；确保五个“安全”：确保进出口食品质量安全、确保进出境动植物及其产品质量安全、确保进出口工业产品质量安全、确保口岸卫生安全、确保检验检疫机构内部工作质量安全，全面组织“质量和安全年”活动在该局及重庆进出口企业中展开实施。通过为期9个月的活动，生产企业质量意识明显增强，重庆进出口产品质量明显提高。

　　活动期间，帮助企业建立健全质量管理制度，专门组织了以《食品安全法》的理解、食品防护计划的建设与实施、出口食品生产企业卫生质量体系内部审核、HACCP管理体系等为主题的出口食品备案企业内审员培训班，对重庆辖区84家备案企业的127名质量管理人员进行培训。目前，重庆辖区出口食品备案企业已100%建立了食品防护计划，进行逐一审核并定期监督指导。帮助供港澳出口鲜蔬菜的企业重庆黔江绿满地蔬菜有限责任公司建立病虫害预测预报、病虫害防治及农药管理制度，指导其导入实施了ISO9001：2000质量管理体系和ISO14001：2004环境管理体系，并定期实施监督检查，企业质量管理水平显著提高，蔬菜出口一直呈增长势头。各出口企业质量意识普遍提高。

　　“以质取胜”战略的实施和“质量和安全年”活动的开展，为重庆开放型经济建设起到了明显的促进推动作用。2009年1~9月，重庆市外贸进出口总值54.3亿美元，超过2008年同期水平，在国际金融危机下，保持了稳定的出口形势。重庆地区出口产品特别是食品、农产品、机电产品出口顺畅，出口产品合格率达99.90%，没有发现进口国不良反映。

　　扶特色产业振库区经济

　　重庆集大城市、大农村、大库区于一体，发展适合库区特点的优势特色产业，是提振库区经济的主要途径。重庆检验检疫局紧紧围绕统筹城乡综合配套改革试验区建设，对机械制造、矿产资源等重点产业的出口加大帮扶力度，对库区引进的重大项目采取特别措施给予支持，积极帮助重庆特色产业集群发展，培育库区外向型经济增长点。

　　2009年以来，地处库区腹地的万州局对辖区内出口活大猪及肉用猪饲养场进行全面的疫病监测，并免费进行相关疫病疫情的检测分析，为企业疫病防控提供技术支撑，稳定活大猪出口。涪陵局多次深入出口企业调研，分别召开了黔江、彭水、秀山、丰都和石柱共四次五区县的外贸企业座谈会，积极落实重庆局与涪陵区政府“促进涪陵榨菜扩大出口合作备忘录”，促进涪陵榨菜扩大出口；与伍尔特电子（重庆）有限公司和建峰化工等企业签订了检企合作备忘录，采用无纸化报检、快速核放、直通放行等便利措施，在有效监管和确保产品质量的前提下，实现对产品的快速验放。

　　重庆局在继续推行大项目专项工作组制度的基础上，积极跟踪服务项目的后期发展。对重庆市大型招商引资项目建设，实行一个重点项目成立一个工作组，全程对口服务。在重庆市相继引进的上汽菲亚特轻型柴油发动机生产线、惠普笔记本电脑生产线、长安集团G系列发动机生产线等重大项目上马前，多次向国家质检总局请示汇报，积极争取政策支持，制定项目检验监管方案，跟踪项目发展。

　　积极帮助企业应对国外技术性贸易措施。去年以来，受美国消费品安全委员会关于进口全地形车新要求影响，作为重庆主要出口产品的全地形车出口全面受阻。重庆检验检疫局及时召开了应对美国全地形车新法规研讨会，向企业提供相关标准和文件作为参考，并组织对全市全地形车生产出口情况开展专题调研，得到了市政府的高度重视，市长王鸿举做出专门批示，要求“各部门参与配合，一定要攻克这个技术性贸易措施”。通过努力，重庆环松集团在先期通过美国全地形车行动计划之后，又在美国通过了“火花消除器”这一关键认证。10月，该集团900辆全地形车顺利出口美国，重庆产全地形车成功突破技术性贸易措施重返美国市场。

　　在帮助库区特色产业的同时，该局积极为地方政府承接的沿海产业梯度转移提供服务。2009年9月，凯高玩具（重庆）有限公司向重庆检验检疫局报告，10月中旬要向加拿大出口首批玩具产品。由于时间紧迫，各相关部门紧密协商，优化工作流程，缩短办证时间。接受企业申请材料后，及时对企业拟出口的产品进行抽样、封样，由企业送指定实验室做产品型式试验，并由专家考核组对公司进行现场考核，提出整改问题。在十几个工作日内帮助公司获得出口玩具产品的资质，确保首批产品按时出口。

　　把国门安全保重庆平安

　　重庆检验检疫局积极投身重庆市委、市政府提出的“健康重庆”、“平安重庆”建设，严格把关，保障重庆检区进出口产品质量安全和口岸卫生安全。2009年全局共检验检疫出入境货物28674批，货值20.6亿美元。检出不合格出入境货物82批，货值469.35万美元。检疫集装箱161513标箱，较2008年同期增长8.32％。查验出入境人员180064人次，较2008年年同期增长12.26%。发现病例6299例，较2008年同期增长356.21%，其中检出艾滋病感染者16例。截获禁止进境物216批次。在货物和集装箱及木质包装检疫查验中，截获检疫害虫20余个种属，其中，瘤鞘薪甲、黑条木小蠹、骚花蝇等均为重庆口岸首次截获。

　　2009年4月，一些国家暴发甲型H1N1流感疫情以来，重庆局坚决贯彻执行质检总局“联防联控、严防死守”的要求，在防控工作做到“快、细、严、实”。在疫情发生后，迅速启动应急机制，成立防控应急领导小组，制定工作措施，抽调局内相关专业骨干补充到口岸检疫一线，并根据疫情变化，成立了医学专家组，购置了200多万元的专用物资，与机场、海关、卫生防疫等部门通力协作，“外堵输入”。在出入境检疫中重点把好空中初筛、入境人员个人申报、现场检疫、发热人员医学排查、卫生消毒处理、后续信息跟踪六道关口，打造“链条式”无缝监管。6月17日，在从香港飞抵重庆的航班的入境人员中成功拦截重庆市首例确诊病例。7月，国务院甲型H1N1流感联防联控工作口岸督导组检查重庆口岸防控工作时，该局代表重庆市联防联控领导小组作工作汇报。重庆市副市长在座谈会上夸赞重庆局“高度重视、周密安排、措施有力、效果显著”。督导组对重庆口岸的联控工作也给予充分肯定，称“重庆打了一场漂亮仗”！

　　同时，认真开展专项执法检查，加强对外执法稽查，加强进口商品后续监管。全年共对重庆7个大型卖场，36个品牌50余种进口食品、35个品牌200余种化妆品和6个品牌50余种小家电产品进行重点监管。进行行政处罚3例，涉案货值折合人民币85567元。一年来出入境检验检疫工作涉及的进出口产品质量安全、进出口食品质量安全、口岸卫生安全均未出现重大安全事故，为“健康重庆”、“平安重庆”建设发挥了积极作用。

　　强实力建设优开放环境

　　随着中央把重庆建设为内陆开放高地战略的提出，重庆检验检疫局积极跟进，不断加强队伍建设、加快提升科技把关水平，深入推进电子口岸建设，合理布局分支机构，着力解决内陆地区对外开放瓶颈制约，优化口岸开放环境。

　　狠抓实力建设不断提升把关水平。重庆局适时召开第二届科技大会，全面总结近三年来的科技工作，增补了一批学科带头人和中青年科技骨干，充实科技队伍，并结合全市战略部署对未来几年科技研究进行规划。全年共上报行业标准26项，完成科研课题3项，制修订标准14项，全局32个研究课题同时进行中。由该局承担的重庆市科委重点科研项目《重庆市出口猪肉生产安全卫生控制关键技术研究及示范》已通过审定。首次牵头完成国家标准的起草任务。由该局牵头起草的《进出口食品添加剂滑石粉分析方法》等4项国家标准顺利通过国家认监委审定。实验室检测能力大大增强。技术中心实验室新增动植物检疫、卫生理化分析等检测能力1397项，目前，已可开展2300余个项目的检测，检测能力大幅增强。全局系统已建立国家级重点实验室两个，区域中心实验室8个。技术中心实验室积极参与重庆市大型科学仪器共享服务活动，获得重庆市大型设备共享工作一等奖，液相色谱-质谱联用仪等6个机组获得一、二、三等明星机组奖。

　　深入推进电子口岸建设，优化通关服务。在该局的积极组织协调下，检区视频监控工程全部建成并运行良好，全面实现对重庆重要的水路和空运口岸24小时实时监控。截至11月20日，重庆检区共接受电子监管方式报检3125批次，报生产批4053批次，长期在线运行企业80家。该项工程计划科学、实施稳妥、平台先进，既满足了现阶段口岸视频监控的工作需要，又为将来重庆口岸物流发展留有足够的拓展空间。鼓励企业积极利用原产地证书制度，享受通关便利，减小出口成本。全年帮助指导87家企业获得原产地证注册，签发普惠制，区域优惠产地证和一般原产地证13390份，签证总金额72404万美元。

　　合理布局分支机构，服务发展大局。为配合国务院提出的加快北部新区和保税港区建设，重庆局相继在位于北部新区的出口加工区和保税港区设立办事机构，方便区内企业办理手续和开展日常监管。为支持理文纸业和玖龙纸业两大集团入驻重庆而设立的永川办事处，2009年共完成来自美国、日本、英国等10多个国家和地区的进境废物原料检验检疫1083批、48676标箱、总货值8.3249万美元，分别比上年同期增长148%、176%和77%。根据进口废纸原料检验检疫监管工作的特殊性、复杂性、敏感性以及本部门特点，永川办事处一直将视频监管作为现场检验检疫监管的重要补充手段。对所辖企业进口废纸原料从卸船、开箱、掏箱、投料整个过程实现全程检验监管。在全国废旧原料研讨会上，这种操作方法得到代表们一致肯定，被认定为全国领先。

　　扣改革大局展质检新貌

　　2009年，重庆检验检疫局在落实国务院3号文件、建设“五个重庆”、内陆开放高地建设等重大战略关键点，总是积极行动，主动融入大局。同时，高度重视内部建设，整顿队伍作风。通过卓有成效的工作，扩大了检验检疫工作的影响力，树立了良好的质检部门形象。

　　以学习贯彻十七大精神为主线，在全局开展了纪念新中国成立六十周年、“唱红歌、读经典”等主题活动。继续坚持“三位一体、同步推进”的创建工作思路，发挥党、团、工、妇组织和各级单位的作用，形成了浓厚的创建氛围与合力，齐抓共管争创各项先进，推动了全局三个文明和谐发展。大力开展党风廉政建设和反腐败工作。制定了“反腐倡廉工作部署的实施意见”和“党风廉政建设和反腐败工作分工责任制”。局党组书记与各党组成员、各党组成员与分管单位主要负责人、各单位主要负责人与所辖部门责任人之间逐级签订了党风廉政建设责任书。认真开展了治理乱收费专项整治。强化内部管理。ISO9000综合质量管理体系运行平稳有效，并于2009年通过了认证后的第一次复审，局内部管理更加科学有效。大力推行政务公开，做到及时通报，民主理财，共同当家。全局强调职责分明，制度健全，规范运作。干部人事制度改革不断深化，人才强检取得新成效。2009年提拔任命了8名处级干部、21名科级干部，进一步优化了处级、科级班子结构。强化教育培训，努力提高队伍素质能力，组织了全局新任科处级集中封闭培训等培训活动，全年开展了近500人次的各类培训。全局职工气顺人和，各项工作职责清晰，任务明确，综合管理呈现出新气象。

　　国家质检总局巡视组在对该局进行为期一个月的巡视工作后，通过全面、深入的调研，听取各方意见，巡视组对该局的纪检监察、财务管理、干部人事任免等各项工作给予了充分肯定，认为该局管理规范、局风端正、事业发展良好。据2009年顾客满意度调查显示顾客整体评价满意率达100％。继续保持了重庆市“最佳文明单位”、市直机关“党建工作先进单位”、重庆市“模范职工之家”称号。