2009广东检验检疫工作年度盘点十大亮点回眸

　　2009年，是新世纪以来广东经济发展最为困难的一年，也是广东检验检疫局不寻常与不平凡的一年，又是工作取得新成效，亮点纷呈的一年。金融危机使广东外经贸遭受严重冲击，广东省委省政府对检验检疫工作提出了更高要求；甲型H1N1流感等突发疫情和广东局口岸点多、面广且毗邻港澳敏感地区的特点，增大了对广东局工作的考验；国际贸易保护主义日渐抬头、执法把关的任务更加繁重。在国家质检总局和广东省委省政府的正确领导下，广东局紧紧围绕全国质检工作会议部署和广东外经贸发展要求，以科学发展观为统领，以争创“五个一流”和争当口岸排头兵为目标，以“早起步、早谋划、早落实、早见效”为工作思路，以深入开展“质量和安全年”活动、贯彻落实广东“三促进一保持”和《珠三角规划纲要》、严密防控甲型H1N1流感为主线，围绕中心，主动融入，团结奋斗，锐意改革，开拓进取，各项工作取得新突破，为促进广东经济又好又快发展作出了新贡献，呈现出“十大亮点”。

　　亮点1 进一步把握检验检疫发展规律，创新发展理念，理清广东检验检疫发展思路，破解影响广东局科学发展的难题。

　　回 眸

　　2009年初，国家质检总局局长、党组书记王勇亲临广东局考察，充分肯定了广东局2008年工作成绩非常显著，并要求广东局要勇争第一，勇保第一，以中国第一、国际一流的标准来要求自己，为全国检验检疫提供先进经验。为贯彻落实王勇局长的指示精神，广东局党组书记、局长李延辉及时提出了“早起步、早谋划、早落实、早见效”的“四早”工作思路，千方百计抓“早”字，开好局、起好步，赢得主动，赢得先机。同时，将《2009年主要工作任务》从66个方面进行细化分解，明确了责任部门和责任人，实行“目标管理”和“绩效考核”，责任到人，确保完成总局各项工作部署。紧紧围绕应对广东经济和外经贸严峻的形势，广东局确立了争创“五个一流”和争当口岸排头兵的目标，以深化改革为动力，以制度建设为保障，以业务发展为中心，大力推进机制创新和科技创新，切实加强队伍建设、基层建设和文化建设，着力提高管理水平、执法水平和服务水平，努力推动广东检验检疫事业科学发展。

　　亮点2 立足提高质量、保障安全、扩大需求、促进增长，围绕“五个年”目标，扎实推进“质量和安全年”活动开展，进一步提高了广东进出口产品质量安全总体水平，营造了有利于质量进步的社会环境。

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　　成立了以广东局党组书记、局长李延辉为组长的“质量和安全年”活动领导小组，制定了“质量和安全年”活动方案，积极发挥职能作用，着力促进各地政府加强对质量工作的领导，进一步建立健全“政府负总责、企业负首责、职能部门各负其责、全社会共同关注”的“四联动”工作机制。同时，从管理入手，狠抓内部工作质量，在全局展开工作质量大检查，李延辉局长等局领导专题听取汇报，对查出的问题在全系统通报，限期整改，以进一步规范工作行为，统一做法。

　　重点开展了“四个整顿”：以贯彻实施《食品安全法》为重点，不断深化食品安全专项整顿。对辖区1283家出口食品原料备案基地进行了100%清查，限期整改95家，取消50家；组织3000多人次对辖区内近1000家出口食品生产企业的添加剂使用情况开展拉网式清理整顿，对全省1151家进口食品收货人和128家进口食品境外出口商（代理商）进行了备案管理。

　　以供港澳鲜活农产品等出口食用农产品为重点，不断深化进出口敏感农产品整顿。对1816家进出口农产品注册企业进行了100%清查，取消注册资格72家。

　　以敏感进出口日用消费品为重点，不断深化进出口重点商品整顿。加强了玩具、儿童服装、小家电、木制品和家具、仿真饰品、与食品接触材料及其制品的检验监管。

　　以严厉打击检验检疫违法违规行为为重点，不断深化市场经济秩序整顿。联合公安机关打掉制售假收费收据黑窝点5个，查获非法检验鉴定机构6家，查实非法开展质量体系认证及认证咨询活动企业2家，查实非法出口家具贸易公司4家，查实跨区域擅自出口食品贸易公司3家等。

　　亮点3 以转变工作作风为着力点和突破口，树立了广东检验检疫新形象。

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　　大胆创新思维和工作方式，由李延辉局长和党组成员带队，于2009年11月26日~12月23日，到七个片区分别召开座谈会，召集各分支局局长和机关各处室、直属单位负责人，着眼广东局系统整体工作，谈业务、人事、财务情况，谈工作中存在的困难、实验室“六个统一”等，采取面对面的互动形式，直接听取基层的声音。把“转变作风抓落实”主题活动与推进“学习型、创新型、服务型”机关建设结合起来，提出了“人人是窗口、人人是形象”的创建工作要求，广东局被评为广东省文明单位。

　　转变作风从省局机关做起，要求机关“把基层存在的困难视为自己的困难”，为基层做榜样。2009年7月8日，广东省直机关“转变作风抓落实”服务窗口建设现场会在广东局召开，向全省推广了广东局的经验做法，省委常委、组织部长对广东局作风建设情况给予了充分肯定。

　　亮点4 积极适应新形势和新任务的要求，切实加大改革创新力度，在观念创新、思路创新、手段创新、制度创新上有新突破，进一步推进了检验检疫宏观监管和流程再造。

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　　率先在全国实行出境货物跨辖区、跨关区直通放行制度，2009年1~10月，已有36.2万批、货值134亿美元的出口货物从辖区及深圳、珠海口岸采用直通放行方式直接报关出口；率先建立出口产品合格评定体系，并在广州局等10个分支局试点成功；健全了常态与动态相结合、企业诚信与风险分析相结合的出口企业分类管理制度，对辖区651家一类企业和2912家二类企业，占辖区80%以上的出口检验监管工业品实施了一般监管、验证监管或信用监管的便利措施；建立健全了质量白皮书发布制度，为省政府宏观质量监管提供了科学的决策依据；先后与惠州、汕头、湛江、阳江、梅州、河源、清远等13个地市政府就加强区域质量监管、促进扩大出口签署了合作备忘录，与广东省农业厅和海洋与渔业局就促进农产品扩大出口签署了合作协议，与广东省质量技术监督局就加强质检业务合作签署了合作备忘录，与广州开发区、广州港集团有限公司就共同打造高效便捷的区域通关物流环境签署了合作备忘录，与中国检验（香港）有限公司和五洲检验（泰国）有限公司就加强进口产品检验协作签署了合作备忘录，有力地加强了协作联动，形成检验检疫执法把关和服务地方经济发展的合力。

　　亮点5 以提高不合格商品检出率、有毒有害物质检出率、有害生物截获率、疫情疫病检出率“四个率”为目标，建立一系列应急措施、预案以及风险分析、预警和处置机制，执法把关工作取得新成绩。

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　　进出口敏感商品把关成效显著。2009年1至10月，检出不合格货物1.64万批，货值33.85亿美元，检出不合格率分别为0.56%和2.72%。检出环保项目不合格的进口废物原料45批、2259吨；检出不合格进口旧机电77批；加大了对出口小家电产品的检验监管力度，共抽检140批，不合格率达38%；在对总投资达238亿元的南海石化炼油项目进口设备进行检验监管工作中，检出3批铭牌参数标识为压力容器的设备为非压力容器。

　　动植物疫病疫情防控成效显著。检出进境动植物疫病疫情和有毒有害生物1979种58420次，检出量约占全系统总截获次数的30%。在全系统首次从澳大利亚小麦中检出含有甲基毒死蜱的种衣剂，首次从日本洋葱种子中检出烟草环斑病毒，首次从装载美国橙子的货柜中检出南方粉蠹。

　　食品进口安全工作成效显著。检出不合格进口食品共616批，检出率为1.6%,不合格货值同比增长0.9%。

　　亮点6 紧紧围绕广东新一轮经济发展战略，突出抓好应对国际金融危机工作，坚持把“服务”和“促进”宗旨贯穿于工作的全过程，不断创新服务内容、服务机制、服务方式，加大服务力度，努力提高服务大局的针对性和有效性。

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　　不断巩固和深化帮扶外经贸企业工作成效，深入了解当前形势下企业对检验检疫工作的需求，有针对性地帮助企业解决实际问题，开展了政策大宣讲、企业大走访、工作质量大检查、服务大提升等“四大活动”。局党组成员分别带领7个工作组深入一线和企业，进行宣讲咨询1426场次，企业参加人数8万多人，发放宣传资料近10万份，梳理企业意见10大类共119条，现场解决企业实际问题64条，对其余涉及全局性、政策性的问题逐一限时给予企业明确的答复。

　　先后制定了《关于应对国际金融危机，服务扩大内需，促进经济平稳增长的意见》等8个文件、共73条工作措施。建立健全了检企联系制度，推行了现场办公、驻厂检验、危机服务、一对一帮扶、一企一策等特事特办制度，实行了“白加黑”、“5＋2”通关查验工作制，采取了检验检疫和海关等部门一次移箱同步查验，降低了企业费用支出，帮助企业解决了实际困难。广东志高空调有限公司在帮扶下，2009年1~9月出口空调143万台、货值近3亿美元，在国际金融危机、欧美市场萎缩的严峻形势下，仍与上年同期持平。

　　积极应对国外技术性贸易措施，开通了与“广东易发网”链通的“标准与技术法规信息快车”、“应对国际贸易技术壁垒”两个信息平台，仅2009年1~10月份就为企业提供了免费技术标准信息服务21万人次；成功应对国外官方机构的检查、审核等团组20余次，为确保广东产品走出国门奠定了基础。

　　按照扶优扶强、培育民族品牌的原则，加大出口免验工作力度。2009年辖区新增3家出口免验企业，出口免验企业数量位居全国第一，减免检验费达1900万，减免力度全国第一。

　　全力扶持企业扩大出口。强化了出口新兴市场的产品检验监管工作，促进对新兴市场出口，2009年，辖区仅出口非洲的工业产品就近67685批、约31.61亿美元；建立健全了“两地一检”模式，有效保障了供港澳食品高质、足量、安全、顺畅供应。1~10月检验检疫供港澳食品出口批次和货值同比分别增长5.81%和9.08%。指导湛江国联公司获得内地首家活虾供港资格，帮扶潮州饶平金航公司成为国内首家对香港直通供应深海养殖活鱼的企业；加强了出境水果及盆景苗木等的全过程监管，促进了广东水果、盆景、苗木出口。2009年1~10月，共出口水果3263批6.7万吨，重量同比增长111.9%；输欧盟和美国的盆景苗木花卉同比分别增长了27.6%和125.9%。

　　认证监管工作有效性进一步提高，对2151家次企业进行了评审，推荐对国外卫生注册企业102家，推荐FDA备案输美陶瓷认证企业8家。开展了管理体系认证和强制性产品认证全过程执法监管试点工作，探索出了一套以日常监管为主，动态监管为辅的工作模式，国家认监委领导对该项工作给予了充分肯定。

　　全力支持亚运会筹办工作，协助亚组委制订了亚运会进出境人员、货物抵离政策需求等有关文件；为确保亚运会马术比赛顺利进行，完成了新动物隔离场项目选址工作。

　　亮点7 发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献”精神,在国门口岸筑起了一道道阻击甲型H1N1流感疫情的钢铁防线，截获全国首例输入性甲流病例。

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　　建立了防控领导体系，制定了“三关、三边和三要点”工作制度，与地方政府和有关部门实现了畅通有效的联防联控。率先在口岸截获和检出了输入性甲型H1N1流感病例；率先实行入境人员体温大于37.2℃送院排查标准；率先要求口岸工作人员严格做好自身防护。截至2009年12月30日，共截堵100例甲型H1N1流感确诊病例，位居各直属局前列。卫生部副部长尹力、广东省副省长雷于蓝对广东局在口岸截获全国首例病例为地方防控工作争取时间、赢得主动给予了高度评价。

　　亮点8 大力推进检验检疫技术体系建设，切实提高技术保障能力，实现由科技大局向科技强局的跨越式发展。

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　　按照统一品牌形象、统一业务管理、统一认可规划、统一检测周期、统一收费标准、统一发展政策“六个统一”的目标要求，推进了广东局实验室检测业务网络一体化建设；成功申请了机械装备检测等15个国家级重点实验室；新实验大楼立项已报经总局批复；与东莞市石排镇合作共建了出口玩具检验和观赏鱼检疫检测基地；编制公布了《广东检验检疫局实验室检测能力一览表》，力促实验室不断提高检测能力。进一步提升科技创新能力，2009年1~10月共完成科技成果41项,其中5项取得国际领先水平，8项取得国际先进水平；完成国家标准3项，检验检疫行业标准报批稿50项，广东省地方标准8项；获得2008年度国家质检总局优秀科技论文奖12项；获得国家科技计划实施20周年先进集体表彰。《橘小实蝇种群持续控制的基础及关键技术系统研究与应用》课题获广东省科学技术奖励一等奖。出版《世界各国食品中化学污染物限量规定》专著，填补了国内空白。

　　亮点9 围绕“家和万事兴”的治局理念和“五个一流”的目标，全面加强广东检验检疫队伍建设，营造团结、和谐、廉洁、进取的氛围，努力争当口岸排头兵。

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　　有力推进了学习实践科学发展观活动开展。完成了第一批单位“回头看”，全面完成了65个整改落实项目。制定和完善了38个制度，建立了提高检验检疫效率等9项工作机制。广东局党组民主生活会质量测评四项指标群众满意率均达到100%，得到省委学习指导组和总局领导的充分肯定。

　　着力形成一套科学发展的干部管理理念，规范了干部选拔任用工作，先后制定了《党组议事规则》、《干部交流轮岗工作规定》等10项人事管理规范性文件；按照统一平衡、向老同志倾斜、不再担任下级领导职务等五项原则，较好地解决了51名老科长的副处待遇问题；经过严格程序和考核，选拔了163名副处级领导后备干部。

　　狠抓党风廉政建设工作。启动了对汕头局、顺德局的巡视试点工作并取得阶段性成效；以“讲党性、重品行、做表率”为主题，党组书记、局长李延辉等带头讲党课36场次，强化了干部职工的党性意识。省直纪工委专门转发了广东局的做法。

　　大力推进精神文明建设，广东局获评“全国质检系统防控甲流先进单位”，广东局机关妇委会被全国妇联授予“巾帼文明岗”荣誉称号。

　　亮点10 以制度建设为核心，突出抓好基础工作，内部管理效能进一步提高。

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　　进一步规范了财务管理。强化了预算管理，加强了资金申报筹措力度，确保了资金“增量”和“增效”，广东局2010年预算编制在国家质检总局预算“一上”会审中取得第一的好成绩。

　　进一步推进了信息化建设。建立了智能、高效的食用动物溯源追踪管理体系；启动了“电子监装与查验系统”的应用开发；积极参与总局E-CIQ系统的开发，成为总局“金质工程”第一批试点单位。

　　进一步加强了政务公开工作。电子政务网站信息容量不断扩充，“政务公开”专栏信息公开目录涵盖了18类、131大项、170小项、4350余条信息；网站功能不断健全，设立了咨询留言和投诉举报中心；网站影响范围不断扩大，在与广东省政府易发网互链互通的各单位中，广东局在线办事项目最多、信息量最大、更新最快、咨询答复最及时，得到了省政府领导的表扬。