汕头局创新监管模式帮扶出口企业综述

　　在“质量和安全年”活动中，汕头检验检疫局针对本地区中小企业多、出口批多量少的特点，及时提出了“危机服务、共渡难关”的指导思想，创新举措，支持和促进地方外贸平稳发展，收到了一定的效果。

　　今年5月中旬，面对国际金融危机下的汕头外贸发展面临的困境，汕头局及时在全局范围内广泛开展为期三个月的“三个三”系列活动，即思想上开展“三贴近”：贴近汕头市委市政府的中心工作、贴近汕头经济社会发展走向、贴近广大外贸企业的正当需求。在行动上采取“三帮促”：帮促产业转移园区发展、帮促集群产业做强、帮促汕头特色产业做大。在效果上体现“三提高”：提高服务地方经济建设的能力、主动性、有效性。自觉将检验检疫工作融入到汕头外贸发展大局中。在系列质量安全年活动中，汕头局领导分别带队、分清重点、分区包干、分步推进、分头下移，深入到各口岸一线和重点企业，采取“点对点”、“一对一”的方式，现场解决企业在危机中遇到的新情况、新问题。

　　广东益德环保科技有限公司生产的环保餐具曾专供北京奥运会使用，如今产品想出口到美国，由于不曾办理过检验检疫业务，货期紧，产品签订的标准又是美国的标准，企业对如何达到标准和报检等出口事项没有任何经验。当该局了解到这种情况后，局领导高度重视，业务人员主动放弃节假日休息的时间，指导企业完善供货商合格评定制度，落实进料索取官方或企业产品合格证明，做好进料验收记录，确保合格原料方可进厂，在源头上把好质量关。同时该局食品检验处的人员还与企业的技术人员一道探讨，分析完善各项制度，逐步完善了企业的卫生设施、日常卫生管理制度，建立健全了“三账”：即原辅料进厂登记账、生产过程质量控制和管理账和产品出厂质量检验账。把好“三关”：原辅料进厂验收关、生产过程质量控制关和产品出厂出口检验关，全面完善了企业的质量保障体系，确保产品质量安全。

　　今年以来，在汕头局的大力帮助下，该企业已顺利出口环保餐具28批、500多吨，170多万美元。美国、澳大利亚客户反映良好，并追加订单。近期，法国、加拿大等诸多客商前来该公司洽谈订货。

　　为提高帮扶工作的统一性、系统性、针对性和有效性，汕头局制定了“应对国际金融危机支持和促进汕头外贸发展10个‘下工夫’”并积极实施，取得明显效果，汕头市政府全文转发各区县及各政府部门，并告知广大企业，形成了“检地”、“检企”互动的良好局面。

　　出口玩具是汕头的支柱产业，为扶持该产业加快发展，在国际金融危机爆发初期，广东检验检疫局与汕头市政府共同签署了“关于提高汕头出口玩具国际竞争力的合作备忘录”，并定期召开联席会议。汕头局根据备忘录的要求，和地方政府不断努力，致力提高汕头玩具业的整体水平。同时，通过在管理上帮扶、质量上监控、检验上把关、技术上保障、服务上优化，全面实施出口玩具“源头管理+分类管理+首件备案+诚信分级+风险评估”的合格评定模式，努力促进和支持地方加快玩具产业的发展。今年1~9月，汕头出口玩具批次和货值分别增长19%、21%，实现逆市上扬。同时，为创新验放模式，加快验放速度，减少办事环节，汕头局自今年6月开始，先后在广澳办、国集办、派驻办等一线机构全面实施业务“一站式”服务和“首站办结制”等。

　　汕头局以开展“质量和安全年”活动为契机，向辖区645家企业发放宣传资料2400多份、问卷调查3000多份，在各类媒体报道306篇，开辟专栏专题9个，开展宣传咨询活动118场次，接受宣传咨询人员1200多人，培训企业人员5800多人，全局包括各处室、办事处共召开企业座谈会50多场，积极开展企业巡访，主动参与地方政府、人大、政协调研，走访重点区域企业主管部门等等，从而形成了检验检疫部门与地方政府、相关部门、商会协会、外贸企业良性互动、有效联动、合力推动的服务网络体系。

　　去年以来，汕头局不断丰富和拓展广东检验检疫局党组提出的“家和万事兴”治局理念的内涵和外延，积极主动地构建检地和谐、检会和谐、检企和谐、联检和谐，为确保各项服务措施的落实不断搭建新平台，创建新环境。目前，该局和派驻的办事处与地方市、区县两级政府建立了常态通报制度；与各类商会、协会建立了信息反馈机制；与汕头海关签订了关检合作备忘录等等，受到汕头地区社会各界的广泛好评。