2005年世界标准日国家标准委李忠海主任回答记者提问

　　记者：李主任，您好！ 10月14日是世界标准日，今年的主题是“标准使世界更安全”，为什么会将它确定为今年的世界标准日纪念宣传主题呢？

李忠海：安全事关人类的生命和健康，关系社会的稳定和发展。近年来，在世界经济快速发展的同时，安全问题也越来越凸现出来。如工业大生产所带来的环境恶化；违反操作规程、减少生产成本等引发的各类事故；信息系统被广泛应用的同时所遭受的攻击和破坏等，都给人类带来过惨痛的物质损失和精神损害。

为了更好地宣传和发挥标准在全世界范围内防止和减少各种安全事故、减少物质损失和人员伤亡，保障人们中活质量安全、确保我们生活的世界更加安全，扩大标准化工作的社会影响，增强标准化工作者的荣誉感和责任感，提高全人类的标准化意识，国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）联合发出世界标准日祝词，确定今年的主题是“标准使世界更安全”（Standards for a Safer World）。

记者：安全标准化工作涉及哪些领域？据了解，国家标准委从去年就开始了国家标准的清理工作，请问，这次清理是否包含安全标准化工作所涉及的领域？

李忠海：标准化工作涉及安全的方方面面，就公共安全标准化而言，ISO（国际标准化组织）近两年重点研究了涉及国家安全的标准框架，具体的领域包括应急准备、快速反应和防止自然灾害、建筑物基础设施、探测化学、生物、爆炸和辐射、个人身份的确定、计算机安全、污染控制、消毒、防止污染以及飞机、火车、公共汽车、卡车和轮船等极易受到攻击并关系到公共安全的安全标准。但在我国，生产安全、食品安全和信息安全等仍是我们的工作重点。

我国国家标准的清理工作从2004年3月开始，历时18个月，动用了6 000多名专家。经过两次网上公示，包括安全领域标准在内的所有国家标准的清理结果将于近日确定并在国家标准委网站上公布。根据清理结果，本次清理基本理清了国家标准的现状，若能及时修订，将逐步解决标准老化、市场适应性差的问题以及国家标准之间、行业标准与国家标准之间的交叉、重复和矛盾。同时，为履行入世承诺，更好地向全社会提供信息服务，更好地规范社会行为，加快标准的推广和应用，国家标准委采取有效措施，加大了信息化建设方面的工作力度，下大力气解决网上不能阅读强制性国家标准的问题。从今年10月14日开始，包括安全领域标准在内的强制性国家标准将可以在国家标准委网站上全文阅读。

记者：党中央、国务院高度重视安全生产问题，标准作为规范人们行为的重要手段，在保障生产安全方面做了哪些工作呢？

李忠海：安全生产问题涉及国家和人民群众生命财产安全，关系到人民群众的切实利益，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局，关系到党和政府在人民群众中的形象。只有实现安全生产，人民才能安居乐业，家庭才能安康幸福，社会才能安定和谐。党中央、国务院一直高度重视安全生产问题，在建国初期就提出“安全第一，预防为主”的方针。近年来，党和政府对安全生产采取了一系列重大措施，并要求各部门和各级政府要从建设社会主义和谐社会的高度，把安全生产工作作为落实科学发展观和“以人为本”思想的具体体现来抓实抓好。

安全生产标准是抓好安全生产工作的重要技术管理规范，也是保障安全设施、设备、仪器、仪表、器材有效运行的可靠手段，还是政府开展依法行政和履行安全生产监管监察职责的技术依据，更是防止和减少生产安全事故，促进安全生产稳定好转的重要保障。

安全生产标准化工作涉及面广，包括了矿山安全（含煤矿和其他矿）、粉尘防爆、电气及防爆、带电作业、危险化学品、民爆物品、涂装作业安全、交通运输安全、机械安全、消防安全、建筑安全、职业卫生安全、个体防护装备（原劳动保护用品）、特种设备等方面。涉及这些领域的国家标准有1241项，行业标准约1425项，在国家标准中有60%是强制性标准。为突出安全生产标准的重要性，还专门为安全生产行业标准设置了标准代号（AQ）。

记者：食品安全是群众最关注的问题之一，我国在去年启动了食品安全标准体系建设工作，这项工作对于保障食品安全有什么重要的意义？

李忠海：“民以食为大”。食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全、经济发展及社会稳定的重大问题。根据世界卫生组织（WHO）调查，全球每年约有1000万人死于食源性疾病。我国近10年平均每年因蔬菜农药残留超标、食用工业盐等发生的食物中毒群体性事故就有150次左右。

为确保食品安全，就必须加快建设和实施食品安全标准体系。

首先，食品安全标准体系建设和实施是全面提升食品安全水平，保障消费者健康的基础。通过食品安全标准体系的有效实施，可以使食品生产全过程标准化、规范化，为食品质量安全提供控制目标、技术依据和技术保证，实现对食品安全各个关键环节和关键因素的有效监控，满足食品质量安全标准的规定和要求，保障和提升食品质量安全水平，保护消费者的安全。

其次，食品安全标准体系建设和实施是提高我国食品工业竞争力的重要技术支撑。食品工业是我国的支柱性产业，食品质量安全水平的高低直接影响到我国食品的国际竞争力。一个既符合我国国情又与国际接轨的食品安全标准体系，可为企业提供一套完整有效、科学合理的安全生产和监控管理技术标准，可以强化食品从业者的自主意识，引导和规范企业行为，促进企业加强质量管理，增强我国食品产业的国际市场竞争力。同时，食品安全标准体系还有助于我国建立技术性贸易措施体系，应对入世挑战，促进食品贸易全球化。

第三，食品安全标准体系的建设和实施是实现食品产业结构调整的重要手段。建立完善的食品安全标准体系，可以突出重点、合理布局，实现整个食品产业的统筹规划；可以通过提高标准的技术指标来提高市场准入门槛，运用标准手段，关闭一批产品质量低劣、浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业，淘汰一批落后的产品、设备、技术和工艺，压缩过剩生产能力；可以推广先进的科学技术，实现整个食品产业结构的战略性调整。

第四，食品安全标准体系建设和实施是规范市场秩序，实现食品安全监督管理的重要依据。食品安全标准体系规定了食品生产、加工、流通和销售等过程以及食品产品及其性能、试验方法等方面的质量安全基本要求和具体指标。食品质量安全标准是判断食品合格与否的依据，更是保护消费者的利益、整顿和规范市场经济秩序、营造公平竞争市场环境的重要依据。

记者：目前食品标准体系建设工作进展如何？

李忠海：为有效建立健全食品安全标准体系，我们在全面清理现行食品标准的基础上，成立了食品安全标准体系建设领导小组，并与有关部门联合下发了《关于加强食品安全标准体系建设的意见》，要求产品标准不再单独制定卫生指标，所涉及的卫生要求应引用相应的国家强制性食品卫生标准。去年，我们印发了《全国食品标准2004－2005年发展计划》（以下简称“《计划》”）， 2 0 0 4正式下达114项急需的食品安全标准制修订计划。在今后的食品安全标准体系建设方面，一是要进一步加强对重要的食品安全限量、食品检验检疫等标准前期研究，特别是加强危险性分析方法在标准制修订过程中应用的研究，以提高食品标准的科学性和针对性；二是要加强对食品检测方法标准体系建设的研究，整合现行检测方法标准，构建科学、合理、有效的食品检测方法标准体系；三是要建立食品安全预警和标准制修订快速反应机制。同时，要进一步加强食品企业标准化工作，积极在食品企业中开展“标准化良好行为企业”试点，实现食品生产全过程的标准化管理。

记者：全世界对信息系统的依赖性不断增长，与信息的广泛应用相比较，信息系统安全却显得非常脆弱，标准化在保障信息安全方面起着怎样的作用？

李忠海：信息与网络的运用是21世纪国力的象征。但在广泛使用信息技术的同时，信息系统的安全面临着层出不穷的挑战，攻击信息系统安全的现象越来越普遍，信息安全直接关系到国家的安全。

信息安全标准是确保有关信息安全的产品（系统）在设计、研发、生产、建设、使用、测评中解决其一致性、可靠性、可控性、先进性和符合性等问题的技术规范、技术依据。信息安全标准是我国信息安全保障体系的重要组成部分，是政府进行宏观管理的重要手段。没有配套的信息安全标准，就不可能构造出一个可用的信息安全保障体系；没有自主开发的安全标准，就不可能构造出一个自主可控的信息安全保障体系。因此，信息安全标准化工作是一项艰巨、长期的基础性工作。

目前，我们已经成立了专门的“全国信息安全标准化技术委员会”，并开展了信息安全标准体系与协调、涉密信息系统标准等信息安全标准的起草工作。目前，我国在信息安全监控、密码保障和网络信任、信息安全应急与备份、等级保护制度和信息安全风险评估等方面，已批准发布33项信息安全国家标准。

记者：作为统一管理全国标准化工作的机构，国家标准委下一步将如何推进安全标准化工作？

李忠海：一是要进一步加强有关安全的技术委员会的建设。我们将在全面整合现有安全生产标准化技术委员会的基础上，成立一个全国安全生产标准化技术委员会，下设7个分技术委员会。积极实行提案制工作制度，从制度上保证技术委员会制定标准以及项目研究的质量。二是抓好安全标准的制修订工作。在标准立项方面，要引入竞争机制，充分发挥立项评审机制的作用，保证标准立项的科学性。在标准制定过程中，要提高标准制定工作的透明度，鼓励企业参与到标准的制修订过程中来。对于信息安全标准，在不影响我国信息安全的前提下，有限度、有选择地开放某些工作组和课题组，吸收国外标准化经验，以提高标准的质量。三是抓紧批准发布一批急需的安全生产标准。目前，即将发布的《金属非金属矿山安全规程》国家标准，规定了金属非金属矿山的设计、建设和开采方面的技术要求，将成为整个金属非金属矿山安全方面的基础标准。四是加强国际交流与合作，抓好安全标准的研究。认真组织参加ISO／IEC相关工作组及成员会议，积极参与国际标准化活动，加强与世界各国在安全标准化领域的交流与合作，消化吸收国际标准化研究成果，推动我国安全标准化进程。五是加大标准的宣贯力度，推动标准的实施。利用国家标准委和各技术委员会网站、技术研讨会、召开安全标准发布和宣贯会议、标准培训班等多种方式，加强标准培训和宣贯工作，提高社会各界特别是企业的标准化意识和贯彻执行标准的自觉性。六是积极与国务院有关部门合作，通过相关行业政策的制定和实施来更好地推动安全标准化工作。

保护人类安全的任务艰巨，使命光荣。我们全体标准化工作者将更加积极努力、奋发进取、扎实工作，为实现人们生活得更加安全和繁荣做出积极的贡献。

最后，祝全国标准化工作者节日快乐！