浙江检验检疫局“服务提升年”之温州探索

　　2008年下半年以来，国际金融危机对中国的影响日趋显现，而地处对外贸易前沿的浙江省，更是早早地感知到了外贸的骤然降温。浙江检验检疫局主动站位，积极发挥职能作用，把“服务提升年”活动作为2009年度浙江局首要大事，布置了以服务企业、扶持品牌、鼓励诚信、服务地方政府为主要内容的具体任务，明确组织保障、量化考核指标，力求见到实效。而温州检验检疫局在“服务提升年”中的工作，正是其中的有益探索。

　　“2008年底，温州市委召开了‘拓市场、保增长’会议，虽没有要求海关和检验检疫部门做什么，但却引出了我们的思考，当地政府希望我们做什么？企业希望我们做什么？我们的优势有什么？”温州检验检疫局局长许顺华说。

　　于是，温州局开始了长达两个月的调研。从2009年1月到2月，4位局领导分别带队到温州的11个县市区进行调研，走访了十余个行业协会、百余家企业，以及所有的相关政府部门。正是在这样扎实的调研基础上，结合温州市政府的外贸服务月活动，温州局经过1个多月的酝酿，勾勒出了“315扶持措施”和“511活动方案”。不仅最大范围地涵盖了温州的重点出口行业，给企业带来了实实在在的实惠，同时也在支持地方经济发展中扩大了检验检疫部门的影响力，践行了浙江局领导提出的“跳出系统看系统、跳出行业看行业”的开放式发展理念。

　　作风务实

　　通关时间缩短到5分钟，减免费用541万元，企业实验室认可覆盖所有重点行业……温州检验检疫局务实之风深深扎根在“企业服务年”的每一个细节之中。

　　为了切实把服务政策落实到企业，温州局在全面了解了温州的各产业业态的情况下，精心策划服务企业举措，推出了“315扶持措施”。围绕提速、减负、增效三个方面，提出15项措施，全面扶持温州开放型经济发展。

　　为有效提高通关速度，共有87.5%的温州出口企业，总计2004家安装了温州局自行研发的“检企通”软件，企业足不出户就可以打印通关单凭条，如果没有被电脑软件抽中检验，那么从报检到完成各项通关手续，5分钟就可以搞定。

　　减负更是实实在在。今年1~10月，温州局除了用足国家政策，为出口企业政策性减免了195万元的费用外，还通过业务改革降低企业费用326万元，再加上针对成长型企业赠送了价值20万元的检测和培训服务，总计为出口企业减轻负担541万元。

　　在如何让企业增效问题上，温州局更是花费了大量心思。为了提高企业自检自控能力，同时降低检测费用，温州局全面推行企业实验室认可工作，共推荐了8家重点企业，覆盖了温州主要行业。

　　量身定制

　　在面向全体温州出口企业和贸易公司的基础上，温州局还精心选取了50家重点企业，100家成长型企业和10家优秀贸易公司，针对这三类不同的企业量身定制服务措施，即“511”活动方案。从而实现“点”“面”结合，通过对这些重点企业的扶持，来带动温州各主要行业的发展。

　　对于年出口额在1000万元以上的重点企业来说，省钱并不是最重要的，而提速、增效这类强身健体的措施才是最重要。因此，温州局提出了对他们优先推荐实施绿色通道制度、优先推荐对外注册、优先推荐企业实验室认可、实行诚信和分类管理、减少抽检频次、列入出口免验对象等措施。而对于100家成长型企业，扶持措施则重在降低费用，因为对于他们来说，在恶劣的外贸环境下，降低成本就意味着多了一线生机。为此，除了充分利用各项政策为企业直接减免费用外，温州局还对这100家成长型企业提供免费检测、送培训活动，目前已为企业减免检测费用20万元。

　　细心帮扶

　　“曾有机构做过调查，30%多的企业在面对国外技术性贸易措施时，首先想到的是检验检疫部门。这让我们很骄傲，也让我们更感到责任重大。”温州局局长许顺华告诉笔者，“作为检验检疫部门，我们有信息优势，有技术优势，所以，我们应该用我们的优势为企业、为地方经济发展作出我们应有的努力。有的时候，哪怕你多用一点心思，企业就会受益很多。”

　　许顺华举了一个例子，今年温州局首先在鞋类的出口监管上试点开展“改进建议”服务。鞋类出口企业在收到一份检测不合格报告的同时，还会收到一份《改进建议书》，改进建议书上详细地分析了检测不合格的原因，并提出了针对性的改进建议。“虽然只是很小的改动，但告知了企业改进的方向，可以预防不合格产品的产生，这就是我们可以实实在在为企业做的事情。”许顺华说。

　　为了帮助企业更好地应对国外技术性贸易措施，温州局除了将搜集到的相关标准挂在外网供企业参考，还通过送培训的方式，帮助企业前瞻性地了解国外技术性贸易措施的制修订动态，以便当国外出台新标准新法规时可以有效应对，顺利出口。

　　“授人以鱼不如授人以渔”，提高企业自检自控能力，不仅仅能够真正帮助企业，也符合检验检疫部门从强检验到强监管方向的历史转变。