河南洛阳市质监局着眼发展开辟监管新途径

　　质量监管如何打主动仗、变事后查处和整治为事前疏导与预防？河南洛阳市质监局心想企业、着眼发展，以服务手段开辟监管新途径，建立产品质量监管预警制度，干部职工带着服务项目深入企业，带回监管成果惠及民生，从而有力地提高了质量监管的有效性，使全市质量水平稳定提高。

　　三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，洛阳市质监局经过深刻反思，决定把监管关口前移，建立产品质量预警制度。

　　今年初，该局成立了预警领导小组，以各业务科室、执法、检验机构为平台，以职能职责为核心内容，以事前服务督促为切入点，以会议、难题诊断、短信、函告、现场督办为基本手段，进行全员、全过程、无缝隙预警。

　　会议预警。在每个食品旺季和倾向性质量热点到来之前，该局区分企业类型和生产特点，及时召开会议预警。11月7日，洛阳市28家白酒生产企业老总汇聚一堂，市质监局局长赵晓政和该局食品科有关人员一起，就添加剂、以次充好等问题逐一进行预警，并商讨了应对措施。

　　短信预警。该局在每个业务部门专设一名短信预警员，将每一家企业法人和质量负责人的手机号加入到飞信群，及时宣传政策法规，传递知识信息，同时运用短信警示企业依法生产，发布食品、特种设备安全预警信息，公布监督抽查结果，增强企业质量安全主体和第一责任人的意识。今年，该局共发出短信3316条。

　　诊断式预警。发挥质监部门职能、人才、信息等优势，对企业质量管理、标准化、食品安全和特种设备、节能降耗、打假等方面进行诊断式预警。洛阳惠中兽药有限公司是一家名优企业，其新产品被列为国家实验项目，12月8日，洛阳市质监局领导带队到该企业，发现有两台大型压力容器还未履行完检修程序就作业，立即责令停产整改，直到锅检专业人员把问题全部解决才离开。今年，该局组织专家服务队700余人，深入企业帮助解决技术改造、设备更新、计量检测等方面的问题，其中检测计量器具11900台（件）。

　　检验提出函预警。对于需要周期检验的设备和换发的证照，在周期届满30天之前，该局主动向企业发出提出函，确保设备按期检测，证件依法如期办理。对企业产品定检、抽检结果，定期用“红黑榜”在《洛阳日报》刊登，既警示鞭策企业，又引导消费者。若企业产品问题严重，严格落实后处理制度。市区有家糖果企业，为了增加糖度，在产品中添加了糖精钠，300余箱产品已分发到12个经销商手中，检出问题后，市质监局责令企业10天内召回产品，制定销毁方案。在挖掘机掩埋问题糖果时，企业老板带领全体员工到场接受教育。今年已有两家企业召回产品，并在媒体上亮丑。

　　重点行业预警。对与百姓生活关系紧密和容易产生质量问题的行业，该局采取“点对点”预警。洛阳学堂油脂食品有限公司五大系列产品一直畅销，但今年4月，一消费者投诉该企业百分百香油有絮状沉淀物，尽管企业老总在电视上介绍沉淀物是真品特质，但仍然难解消费者疑云。为突破这一工艺难题，质监局食品科人员查资料、到外地学经验，实施驻厂帮扶，建议企业购买过滤设备，增设过滤工艺。当喷香透亮的新品投放市场时，消费者称赞老牌子旧貌换了新颜。奶制品是“高危”行业，投入大、门槛高，市质监局定期到16家生产企业巡查，考试政策法律知识，检查质保体系，抽验出厂产品，定期向社会公布监督结果。严格监管使大部分技术水平低、资金难到位的奶业老板纷纷主动退市改行。

　　预警制度提高了洛阳市质监局质量监管的有效性。企业的管理意识、质量意识、质量水平均有明显提高，全市产品抽查合格率达95%以上。食品生产加工获证企业411家，279批次的检验合格率达99%，创该市历史最好水平。