山东平邑县质监局“四抓四创新”加强稽查队伍建设

　　近年来，山东省平邑县质量技术监督局以规范行政执法行为目标，以提高稽查执法队伍整体建设质量为总抓手，从稽查工作人员的选拔、学习、培训、考评入手，结合工作实际实施了“四抓四创新”工程，打造了一支思想优、素质高、业务精、能力强、作风硬的稽查队伍，在社会树立了质监系统的良好形象。　　

　　一、抓人才，创新用人机制。该局为优化稽查队伍结构，在队伍的选取上打破专业、编制、工作岗位、工作年限的限制，2009年初通过竞争上岗的方式，把一批年富力强、政治素质高、业务能力强，具有开拓创新精神的工作人员选到稽查队伍中来。对新调入的工作人员，大胆地将他们放到执法一线学习、锤炼。在稽查队负责人的选取上，除了让一些年纪轻有一定工作能力人担任外。还把2个年龄稍大，但工作创新能力比较强的工作人员提拨到稽查队中层领导的位置上，进一步优化了中层干部队伍的年龄结构。此外，还建立健全了半年和年终调整制度，对不适合本职工作岗位的工作人员进行调整使用，顺畅了人才能上能下、能进能出的渠道，激发了稽查工作人员创优争先的积极性和主动性。　　

　　二、抓学习，创新学习机制。该局把建立稽查队伍经常化、制度化的学习机制作为提高学习质量的关键，局里规定每个周五为业务学习日，每年度都要对稽查工作人员进行业务考核，考核与年终的评功评奖挂钩。并通过个人自学、集中学习、传帮带、互帮互学等方式，进行政治思想、业务知识、廉政建设的学习，系统地学习有关思想政治、质量、计量、标准化和特种设备方面的法律法规和技术知识，在提高了工作人员业务和思想素质的同时，也树立了正确的世界观、人生观、价值观。此外，该局还把互帮互学当成一项制度来落实，一方面充分发挥老同志老同志执法经验丰富，通过他们的传帮带，使年轻同志尽快成长起来。另一方面年轻同志具有学历高、知识广、思想活、勇于创新等优点，积极鼓励老同志主动地学习年轻同志身上的长处和优点，达到取长补短共同提高的目的。　　

　　三、抓培训，创新培训机制。该局为全面提升稽查工作人员识假辨劣、案源挖掘、案情分析和判断、执法中的语言沟通、有效证据提取、法律法规运用、执法文书写作等各方面的业务能力，坚持多举措、有重点、分批次地对稽查人员进行培训。年初，根据新进入稽查队伍工作人员较多，稽查业务熟悉程度不高的实际，组织新进入稽查队伍工作人员开展了执法文书写作培训，解决了执法文书格式不统一、制作不规范、描述不准确的不足。此外，采取“走出去、请进来”相结合的培训方式，组织稽查人员外出考察取经、进修函授，把一些执法经验丰富和理论功底深厚的专家、学者请进来开办讲座，使稽查人员的知识不断更新，工作思路不断开阔，执法本领不断提高。本年度，2次聘请县行政执局等单位的专家举办执法知识讲座，3次组织稽查工作人员到苍山、蒙阴、沂南等兄弟县区局学习先进的执法方法，先后4次9人次到省局学习。　　

　　四、抓考评，创新激励机制。为调动稽查工作人员争优创先的积极性、主动性和创造性，该局充分发挥绩效考评的激励作用，在半年和年终分两次对稽查工作人员进行全面科学的绩效考核，考评内容包括办案数量、办案质量、工作效率、依法行政、服务意识、工作态度、执行能力、工作创新、学习情况、工作纪律、廉洁自律等十一个方面，接受考核的中层干部和工作人员，按照撰写总结、实绩公示、公开述职、接受质询、现场评分（现场评议）、结果通报的步骤，进行集中考评，考评结果分为优秀、合格、不合格三个等级，半年和年终两次考评不合格的工作人员调离稽查工作岗位，并与物质待遇、政治待遇挂钩，作为稽查工作人员晋级、提拔的重要依据。　　

　　本年度，稽查工作实现了“零投诉”。在省、市两级组织的执法案卷考核评比中，取得了较好的成绩。