江苏宿迁探索食品安全监管长效机制

　　自去年下半年开始，江苏宿迁质量技监局以打造地区权威食品质量资讯平台为目标，以食品市场准入和产品质量监督检查为资源，依托“宿迁质量网”，用一年时间创立了《宿迁市食品质量信用记录》信息平台，建立1250家食品生产企业近3000条质量信用记录档案。提出实现动态分级管理，着力健全5项监管制度，实现地区食品安全长效监管的目标。

据了解，该资讯平台提供辖区内所有食品生产企业的产品质量状况及相关信息；突出对企业发展中的产品质量信息跟踪和披露，注重质量信息的资源性、权威性、应用性；实行公开，让广大消费者享有充分的知情权和评判权；最大限度地消除监管死角，提高工作效率；实行单位信用与个人信用挂钩，做到企业与其法定代表人一起公布、共享同一产品质量信用记录，且该记录列入法定代表人生产经营历史档案，以此强化法定代表人对企业产品质量的第一责任人责任。与此同时，宿迁质监局还积极开展产品质量预警，提高产品质量监管工作预见性，根据产品质量问题的严重程度设立黄色警示和红色警示，从而将区域性、行业性产品质量管理工作由事后整治变为事先预防，把产品质量问题消除在萌芽阶段。

在利用资讯平台，实现动态分级管理的基础上，宿迁质监局着力健全5项监管制度，完善食品安全长效监控体系。

以农村和城乡结合部为重点区域，以米、面、酱油、食醋以及糕点、冷冻饮品、果冻等儿童食品为重点产品，以《宿迁市食品质量信用记录》上D、E（亮红灯）级食品监管企业为重点企业，要求各县（区）质监局每月巡查食品生产企业不少于5家，发现问题及时处理，确保计划内重点企业巡查率达100%，有效实施日常巡查制度。

落实定期监督检验制度。结合时令特点，以消除监督检查死角为目标，做到滚动安排，有计划地对企业生产的食品进行定期监督抽检，特别是对季节性产品本年度一次未接受检查的企业，加大巡回监管力度，确保在册食品企业监督检查执行率达100%。

用生产许可证年审制度规范企业，做到现场年审与书面年审相结合，督促企业加强日常质量管理，规范自身生产经营行为，确保生产许可证年审率达100%。

整改回访复查制度。对巡查、年审、抽查发现的不合格食品企业，通过安排回访复查，督促企业落实整改措施，确保回访复查率达100%。

实施 “三责”联保责任制度。对食品生产企业，实行属地政府确认制，对产品质量保证能力一般、危害性高的食品生产企业，开展政府、质监、企业三责联保制度。强化区域监管责任制，对未有效履行监管职责，造成严重食品质量问题和后果的，严格追究直接责任人和主管负责人的责任。确保责任追究率达100%。配合定人、定责、定区域、定企业，推行市县联合执法制度，打好食品安全专项整治总体战，实现地区食品安全长效监管。