看“标准化战略”如何提升南京创新力

　　A 标准改变生活

　　近年来，南京市委、市政府高度重视标准化工作，把深入实施标准化战略作为建设创新型城市和增强自主创新能力的重要组成部分。市质监局大力组织推进“标准化战略”，极大提升了城市创新力。

　　2007年，南京市出台《关于加快推进标准化战略的意见》，建立了全市标准化战略工作委员会，并在《市政府关于大力促进企业创新的若干意见》中，设立标准化创新奖励，对主导研制国际、国家标准和承担全国专业标准化技术委员会的企业分别给予50万元和30万元大奖。

　　截至目前，全市主导、参与国际标准8项，承担全国专业标准化技术委员会秘书处36个，主导研制国家标准485项、行业标准171项，居15个副省级城市第五，热棒、船用碟式分离机等13项技术标准荣获“中国标准创新贡献奖”。

　　江宁开发区、南京化工园、雨花软件园、创意东八区、南钢、南瑞继保、康尼机电等一批开发园区、龙头企业正积极承担国家和省级标准化项目，开展循环经济、高新技术和自主创新标准化试点工作。全市标准化工作在实现国际突破、百强企业自主创新、重大项目产业化、循环经济、现代服务业集聚区和现代农业等诸多领域发挥了重要支撑作用。

　　在金融危机中，技术标准的优势充分体现，技术标准的能量开始释放，一批拥有国际标准、国家标准话语权的企业，因为掌控着核心技术标准，实现了在国内外市场上的极大竞争力和操控度，电力控制与装备、新材料、风电传动、新能源等产业的一批企业呈现强势增长，实施标准化战略已成为全市自主创新、双轮驱动的新动力。

　　一个边界村，去年前还是“帮促村”，今年却让土生土长的水芹叫响“十万八千里”。

　　前不久，国家供销总社评出“中国最具影响力合作社产品品牌”。捧走江苏唯一一块奖牌的，是“大圣牌”水芹产地——六合区马集镇大圣村。

　　这是南京最北的村之一，紧靠安徽天长市。一个边界村，凭什么能让土生土长的水芹叫响全国？

　　“发展没有边界。抱定这个信念，荒山总能发现富矿。挖掘出来、吆喝出去，就是大圣发展的一朵‘筋斗云’。”日前，该村党总支书记阮旭云接受记者采访时如是说。

　　去年之前，大圣还是帮促镇村。“地处穷乡僻壤，没有工业愿意来，农民种菜种粮没个市场，集体腰包穷得叮当响。”2005年，村干部入户时，有村民问：“孙大圣有72变，我们的大圣什么时候能变？”这句话，让在场的村干部“一辈子忘不掉”。

　　“大圣要变，先要找到‘富矿’所在。”村干部个个动脑筋，终于达成共识：大圣水好，村上三四个水库，周边镇域范围内水面加起来有1000多亩。恰恰因为工业不愿意来，这里的水没有受到一点污染。靠水吃水，种水芹！

　　2005年，大圣水芹专业合作社成立，13户芹农“抱团出海”。当时，全市农民专业合作社也不过百家。

　　与一家一户种植不同，合作社主攻市场，成立头一年便将大圣牌水芹吆喝出去。

　　要想让外地人知道水芹好吃，还得拿出让人家看得懂的“标准”，总不能让他们一家一户去试吃吧。

　　2005年12月30日，市质量技术监督局“DB3201/T 088—2005号南京市地方标准”——有机产品/水芹生产技术规程出台。

　　“有了标准，外地促销就再也没有遇到过什么大障碍。”该村水芹专业合作社一名社员说。

　　目前，产地水质独好的大圣牌水芹，越叫越远，今年不仅获得“中国最具影响力合作社产品品牌”，还首次进入苏果超市试销。眼下，16公斤装的大圣牌水芹每天供应苏果三四十件。“一亩水芹，农民净赚3000元—5000元。”合作社秘书长贡述春说，今年，村农民人均纯收入预计可达9000元，其中1/4来自水芹。

　　标准推动农业发展，这只是其中一个例子。

　　2002年以来，南京市已制定农业技术标准121项，极大地促进了农村经济的发展。

　　这121项标准中，有许多人们耳熟能详的名称，只不过大家可能不知道，原来他们“鼎鼎大名”背后，有无数质监人的默默付出和认真把关。

　　这些农产品地方标准包括——无公害农产品/芦蒿生产技术规程（DB3201/T 002-2002）；雨花茶栽培技术规程（DB3201/T 003-2002）；中华绒鏊蟹/固城湖大闸蟹增养殖技术规范（DB3201/T 005-2002）；雪松绿化苗木（DB3201/T 012-2002）；无公害菊花脑生产技术规程（DB3201/T020-2003）；有机黑莓生产技术规程（DB3201/T107-2007）等。

　　据透露，今年南京市还将发布“市级农业地方标准”15项，内容包括“无公害苋菜生产技术规程”、“优质鸡林间养殖技术（跑山鸡）规程”等。它们的发布，将进一步推动我市高效农业进一步向前发展。

　　标准推动工业和服务业发展，效果更加明显。

　　这一点，南瑞继保感受深刻。

　　近年来，随着经济全球化和高科技迅速发展，市场竞争加剧，许多发达国家有意识地利用标准作为竞争的手段，对许多产品规定了极为严格的技术标准，将其中的技术差异作为贸易保护主义的措施。

　　南瑞继保意识到，企业只有通过等同、等效采用国际标准或国外先进标准，以及制定出更加符合国际市场需求的标准才能提高企业在国际市场中的竞争力。

　　为此，他们专门设立了标准化部，负责企业标准化工作，制定了《企业标准化管理办法》，规范各项标准化工作，建立了覆盖产品、设计、工艺、检验试验全过程的技术标准体系，使企业具备了较强的标准化竞争力，为开展标准化活动提供了有力的组织保证。

　　这些努力，为南瑞继保参与国际标准化活动奠定了基础，增加了中国继电保护行业对国际标准的影响，成功阻止了国外某大公司试图不必要地提高环境试验严酷等级的企图，有效地保护了国内企业，维护了国家利益。

　　据介绍，目前，南瑞继保所在江宁开发区电力自动化产业相关企业已成为该行业全球第五大供应商，这在很大程度上得益于南瑞继保拥有该领域国际标准话语权和超过80%的国家标准话语权。

　　B 标准推动发展

　　标准强调“固化”，创新追求“突破”。但二者却是相互促进的关系。为什么？

　　市质监局标准化处相关负责人说，标准与专利一样都是企业技术创新的重要成果，但是专利措施只能对创新成果起到预防性的保护作用，却容易被借鉴甚至超越，而标准化工作却是将创新成果上升到标准高度，加快产品技术创新的社会认同度，主动引导整个行业的发展与提升。

　　中圣高科就是一个“典型案例”。

　　据介绍，中圣高科在市场开拓、技术开发、产品生产等一系列企业运作过程中，摸索出了一条面向市场需求，开展技术创新性研究，技术专利化研究和产品标准化研究的道路，以自主创新的科研成果——专利和标准来提高企业的技术水平和市场竞争能力。

　　低温热棒是公司为国家重大建设工程——青藏铁路工程开发的高新技术产品，工作时不需要消耗任何动力的节能装置，不产生任何污染物，是利用高效传热（导冷）技术开发出来的新一代高效节能环保产品。

　　低温热棒技术在冻土区铁路工程中的应用，是一项技术创新和领先的实践，该技术融入了公司两项科技创新：其一，在热棒内设置了中心测温管，彻底消除了因热棒停止工作而不被察觉的安全隐患，可保证冻土路基长周期的安全运行。其二，在热棒中运用先进的碳钢钝化膜技术，解决了碳钢系列热棒与工作介质相容性的难题，使碳钢热棒寿命大于30年，并降低了成本。

　　带中心测温管的低温热棒产品被评为高新技术产品，取得国家专利，并获江苏省优秀专利奖，同时，中圣公司率先起草了热棒的技术标准和验收标准，使自己的标准成为铁路系统的标准，大大提高了企业在国内外的知名度，他们的产品标准也因此获得了首届中国标准创新贡献奖。

　　目前，该公司已拥有节能环保方面的各项专利20余项，并且每年都在以2—3项专利的速度递增，制定了各类换热器使用的特型管企业标准共5项，由市质量技术监督局批准并发布执行，现正制定“热棒和换热器用高效特型管”的国家标准。中圣的热管热棒类产品现已出口俄罗斯、印度等国，产品性能和质量得到了广泛认可，按照公司的标准战略规划，他们正在努力将自己的标准编入俄罗斯国家标准，通过标准抢占俄罗斯市场。

　　标准促进创新！位于高淳县的红太阳集团同样演绎出自己的风采。

　　今年6月份，红太阳正式发出与南京第一农药集团进行战略性重组和产业升级的公告，备受瞩目的吡啶资产将注入上市公司。

　　公司董事长杨寿海说，此次资产重组方案如果成功实施，红太阳将迅速发展成为中国农药龙头骨干企业，甚至能在三到五年时间里，步入世界环保农药第一方阵。

　　红太阳的底气来自哪里？答案是红太阳制定出了吡啶碱“国家标准”。

　　据了解，吡啶碱是一种含氮杂环类三药及三药中间体的共性化合物，被称为杂环类三药及三药中间体的“芯片”。80%的含氮杂环类医药、农药、兽药和大量的化学中间体均需要使用吡啶碱，甚至食品添加剂、烟草香料、子午轮胎、日用化工用品等也是吡啶碱的下游衍生物。有数据显示,仅使用吡啶碱的农药品种就有50多种，合成的医药品种也有50多种,而重要的食品和饲料添加剂烟酸、烟酰胺也因为国内没有吡啶碱而迄今为止仍然依靠进口。

　　红太阳历经8年，投资亿元，实施研究、开发及中试，现已形成规模化、工艺化，产品质量达世界先进水平。

　　为帮助企业进一步提高产品质量，树立品牌，打破国外垄断，提升民族企业形象，参与国际竞争，增强行业话语权，2007年南京市质量技术监督局标准化处多次“上门”指导公司制定吡啶、3-甲基吡啶国家标准和申请筹建“全国吡啶及其衍生物标准化工作组”等事宜。

　　今年，红太阳作为主起草单位的“3-甲基吡啶”和“吡啶”两项国家标准草案已顺利进入专家初审阶段，预计年底发布；同时该公司筹建“全国吡啶及其衍生物标准化工作组”项目也获国标委批准。

　　未来几年，该公司将吡啶碱产业链扩大至10万吨/年，仅杂环类农药就可以增加40余亿元的销售额和数十亿元的利润，公司也将成为全球最大的杂环类农药及医药中间体生产基地。

　　届时，由于实现吡啶碱国产化，打破国外垄断，完全可以替代进口，并出口国外，不仅使中国亿万农民能廉价使用替代高毒农药的高效低毒无公害环保农药，拉动数百亿元的环保生态产业链，而且改变了世界环保农药的发展格局，使中国吡啶碱主导世界话语权，并为世界“三农”年均降低成本数十亿元。

　　桨声灯影秦淮河。美丽的秦淮河画舫如何才能再现昔日的繁华？

　　1999年，为提高夫子庙—秦淮河风光带服务质量，市质量技术监督部门提出并起草了江苏省地方标准《中国南京夫子庙秦淮风光带综合服务—服务质量标准、服务质量管理规范和岗位作业规范—编制指南》。

　　2008年，我市又起草了《南京夫子庙秦淮风光带综合服务通用要求》、《秦淮八绝小吃》、《秦淮画舫旅游服务规范》三项江苏省地方标准，对风光带的整体风貌、服务设施、服务人员技能、服务质量要求、安全卫生保障措施等做出了全面规范。标准规定了秦淮画舫（游船）旅游服务的术语和定义、画舫分类、画舫营运、接待质量、安全要求、卫生要求、讲解、环境要求及管理要求等。

　　日前，由秦淮区政府牵头，标准实施细则也颁布出台，细则对服务标准进行了更加细化的要求。

　　桨声灯影中的秦淮河，今日繁华更胜往昔。

　　标准改变生活，当然不止“出游”这一项！

　　2007年3月1日，由南京市提出制定的江苏省地方标准《和谐社区建设评价总则》正式实施，该标准是全国第一个和谐社区建设评价地方标准。标准从社区居民自治、社区管理、社区服务、社区治安、社区环境、社区文明、社区组织七个方面设置了和谐社区的评价准则，规定了评价的方法，同时采用打分制给出了评价细则，使和谐社区这一抽象的概念得到量化，可以用统一的标准来衡量。标准实施以来，全市有关社区依照标准打造和谐社区，在全国引起瞩目。

　　2008年7月26日，全国和谐社区标准化研究工作组经国家标准化管理委员会和国家民政部联合批准在我市成立，这是全国唯一的和谐社区标准化研究工作组，负责全国范围内本专业领域的标准化技术归口工作，标志着我市和谐社区标准化工作已上升到国家层面，引领全国和谐社区建设。

　　“和谐社区建设”涵盖了居民生活的方方面面，“标准”也时刻在影响着我们生活的每一个细节。

　　从市质监局，我们了解到，仅今年，我国就新发布了5项民生密切相关“国家标准”，分别涉及大米、棉针织内衣、啤酒、家用和类似用途电动洗衣机、木家具等。这些标准的出台，将为所有不合格产品划定“生死线”，让居民买得放心、用得放心、吃得也放心。

　　C 标准促进创新

　　什么是“标准化战略”？一个“通俗的故事”对其进行了“解读”。

　　有一年，一只篮球被带到一个国家，没有谁知道这个球该怎样玩，但大家都比较喜欢这个又蹦又跳的东西，于是，各地纷纷成立篮球队，自己生产篮球、自己制定游戏规则，大家互相不服气，互相都说自己水平高，结果，很少有观众去看他们的比赛，这项运动也一度陷入低谷。

　　后来，一支实力很强的球队宣称：“我们来制定一个游戏规则，以后大家都按这个规则来准备篮球、进行比赛。谁违反规则，谁就不准再生产篮球、进行比赛。”

　　因为这个球队代表全国球队较高水平，这个国家的相关管理部门也同意了这一“游戏规则”，推广开来，这个规则就成了“国家标准”。

　　在“标准”的实施过程中，这个国家的篮球运动水平得到不断提升，“国家标准”也水涨船高。当初制定这个标准的那支篮球队也始终保持着比较高的水平。

　　这个国家就是美国；这项规则就是后来的“NBA”。

　　这个故事告诉我们，只有游戏规则的制订者，才是在市场上占据绝对优势、真正立于不败之地的群体。

　　这个故事同样启示我们，当今世界，标准已成为参与全球经济竞争与合作的重要手段，成为经济社会发展的重要技术基础。谁掌握了标准的制定权，谁就占领了竞争和发展的制高点。标准化工作不仅是国民经济的重要技术基础，同时也是生产力的重要组成部分。做好标准化工作和大力实施标准化战略，对于经济社会的发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　【短评】

　　用标准化促进　经济转型与升级

　　标准改变生活，标准推动发展，标准促进创新，“标准化战略”提升南京创新力。

　　当前，国内经济已经企稳回升，国际经济即将触底反弹。在这个关键的“后危机”时期，我们更要“抢抓机遇”、“奋力拼搏”，争取早日实现经济转型和升级。

　　当前摆在我们面前的机遇，主要是两个。一个是“短期机遇”，一个是“长期机遇”。短期机遇指中央和省市为应对全球金融危机，采取的“保增长、扩内需、调结构”系列措施，南京从中受益。

　　但政策性机遇毕竟是短暂的，对南京来说，今后五年甚至更长一段发展时间，更需要进一步打造自主创新的“南京模式”，以标准化推动信息化和工业化融合，用标准化促进南京市经济转型与升级。