通关“一点通”物流“四方通”

　　“海关业务外网的建设，实现了一站式的登录模式，将许多以前需要进不同网站进行查询的业务，综合在一个网站，大大方便了货代人员的各种操作。”宁波外代新华国际货运有限公司报关部经理梁峰兴奋地告诉记者，“现在，我们可以在自己办公室通过海关业务外网直接完成海关要求的相关派单改单手续，每票单子只要向海关递交纸面单证，其他手续全部能在自己办公室完成。”

　　近年来，宁波海关积极探索在地方电子口岸平台中建立“海关业务外网”，实现海关项目由电子口岸“一点登录”，建立与H2000通关作业系统相匹配的新型物流信息监控系统，以集中的办事平台，形成外网申请、内网审批、互动反馈的管理模式，为企业提供更高效的服务，降低企业成本，得到了企业的一致好评。

　　宁波天一报关行总经理唐行飞在谈起宁波电子口岸建设时，对宁波海关的“业务外网”影响深刻：“作为天一报关公司的一名管理者，以往对报关单的管理都很被动，许多信息都要向基层报关员去收集，并且收集的内容准确度不高，时效性差。”说起以往的窘境，唐总经理皱了皱眉，“用了海关业务外网后，我觉得我掌握了主动权，可以很少向报关员去收集信息了。并且用了此系统后，我还可以监管报关员的工作进度了。如果我想知道公司当天向海关申报了多少票报关单，就可以点击报关单派单申请系统；要查询当天申报单子有多少票查验或未放行，可点击报关单已接单未放行，就可以查到相对应的报关单等等。海关业务外网能在第一时间内帮我了解想要了解的报关单流向，并且准确度高，时效性快，真的是企业的好帮手，好管家。”

　　据统计，目前，宁波海关业务外网上已推出10大类25个企业办事项目，103项功能，涉及企业管理、业务查询、参数管理等多个方面。

　　除了在电子口岸上做好“海关业务外网”一站式企业办事平台外，作为宁波电子口岸建设的共建单位，宁波海关还不断投入资金、项目和人力，积极支持宁波市政府加强对宁波电子口岸建设的推动工作。截至目前，宁波电子口岸已经成为了集合通关信息服务、通关政务办事和口岸数据交换三大功能为一身的综合性平台，不但严密了监管，提升海关的管理水平，而且方便了企业，提高口岸的大通关效率。经初步测算，启用宁波电子口岸平台后，每年可为宁波外贸物流相关行业节约用时约338万小时、节省直接费用约1580万元。

　　在采访过程中，“第四方物流市场”这一名词多次被企业提起。宁波市鸿源货运有限公司是一家国际货运一级代理企业，公司副总经理贾凡告诉记者，原来在揽货、找货盘都是业务员一家家上门拜访，花费大量的时间，而且业务量也不能得到保证，有了第四方物流市场以后，通过“海运通”信息平台发布海运运价信息，轻松缓解了这些问题，获得了大量的货物实盘，并成功在平台上完成交易50笔，总金额近30万元。

　　据了解，第四方物流市场，是物流综合信息服务平台，用于提供物流网上交易和物流信息服务功能等特色服务，以期打通国际和国内物流，推动宁波大通关、大物流协同发展。自今年3月第四方物流市场正式运营以来，网上交易、支付结算、信用保障、GPS管理等各项功能逐步推出，吸引了上千家企业通过第四方物流市场发布货源、运力信息，达成物流交易，并支持了梅山保税港、空港物流园区、海铁联运等重大项目建设。第四方物流市场功能和配套政策的进一步完善，将有效提升宁波现代物流业整体发展水平，进一步提升宁波口岸的竞争力。

　　对此，贝发集团物流总监张继平深有同感，“货主车队联网服务”是第四方物流市场企业联网服务中的一类，它是应用于货主和车队之间的在线服务，在第四方物流平台上展现实际业务订单流转的全流程，同时为货主和车队提供客户管理和对账管理功能，方便账单维护和数据统计。从而提高了货主企业的物流信息化水平和车队企业的运输管理能力，降低了运输成本和运输交易风险。据张总监介绍，贝发集团及其车队宇达物流和黄金物流，从2009年7月份应用“货主车队联网服务”至今，已进行业务近100单，占同期贝发集团内贸运输的90%。“用货主车队联网服务代替了以往纸面流转的方式，不仅对提高工作效率有很大帮助，也明显降低了出错率，我们都说第四方物流真是‘通四方’呢！”

　　科学技术带来的优质服务为宁波口岸的综合竞争力再添“砝码”。截至11月30日，宁波电子口岸注册企业已达12000家。在注册企业中，货主企业约占宁波地区进出口企业的60%，货代企业约占宁波地区货代企业的90%，其他船务、仓储等各类物流企业基本达到宁波地区的100%；入网企业覆盖地域已延伸至省内各地市及江西、安徽、福建、江苏、四川等省；此外，还与上海、安徽、江西等地方电子口岸签署了合作协议，实现了互联互通，还与深圳、大连、香港、新加坡等国内外的口岸信息平台建立了业务合作关系，进一步延伸了宁波口岸的辐射能力，有利地推动宁波外向型经济的发展。

　　口岸详解

　　海关业务外网：就是在地方电子口岸中建立的对应于海关业务内网的海关完全管理的应用环境，包括网络平台、数据平台和应用平台。从逻辑关系上看，它更像是地方电子口岸这一大网中的一个小网，即所谓的“网中网”。海关业务内网通过该网与地方电子口岸进行数据交换，既可为海关监管和风险分析提供辅助信息，也可为地方电子口岸提供所需的海关数据，为企业提供各类网上办事功能。

　　第四方物流市场：是独具特色的物流综合信息服务平台,为物流链上的各类用户提供在线物流电子商务、交易支付、信息增值服务，支持运输、仓储、分拣、配送等物流供应链全过程，是宁波市发展现代物流业的重点工程。通过建设一个四方物流平台，采用电子流解决供应链中：商流、信息流、物流、资金流协同和流畅，全面实现物流的电子服务。宁波第四方物流活动的载体是第四方物流市场，它是以第四方物流公司和多家银行联合体构成的双主体运营模式，以物流信息平台为主要功能载体，以实现物流服务交易为核心功能的市场体系。它是在政府监管及政务服务的双重支撑下，为市场内各物流供需微观主体（企业、中介、政府机构）提供第四方物流服务。

　　高效运作严密监管

　　中国电子口岸数据中心宁波分中心副主任张波

　　“网中网”建立以后，企业用户通过外网办事系统完成申报、查询等操作，海关关员通过内网管理系统完成审核、查验等执法操作，两者通过数据交换实现互联互通，形成外网申请、内网审批、互动反馈的管理模式。

　　通过内、外网互联互通，优化了原有的审批流程。实现海关对港区、堆场等监管场所的信息化管理，通过与口岸部门、物流相关单位的数据交换和信息共享，获取如船舶进出港，集装箱进出场、装卸船、移箱、运输等物流信息，实现海关监管信息流与口岸物流信息流相印证，严密海关监管。海关还可以对业务外网上企业所有的操作进行全程管理和控制，不断提升海关管理水平。

　　理顺关系共赢互利

　　宁波国际物流发展股份有限公司（宁波电子口岸运营实体）运营总监徐伟

　　“海关业务外网”是在地方电子口岸大网中建立的海关独立管理的“网中网”，海关内网通过它实现“一点接入”，在支持电子口岸同时，保持了海关系统的独立性，海关的网络、系统、数据都由海关进行管理，只开放应用和数据接口。它是提高工作效率、减少企业通关时间和通关成本的科技保障手段，已经成为宁波进出口企业办事、海关业务受理、对外数据交换的信息化网络平台，并使海关与宁波电子口岸实现互赢。

　　通过建立海关业务外网，与地方电子口岸形成合力，实现了信息系统的资源共享和协同工作，理顺了与电子口岸的关系，双方形成共赢互利的格局。

　　公务透明监管便利

　　宁波逸森代理有限公司报关部经理胡金亚

　　海关业务外网综合性内容比较强，公务办理透明化给报关企业带来许多便利。某种程度海关的业务外网给报关企业的内控管理也带来极大便利。

　　如：报关员删改单情况、扣分情况、差错率情况都可以及时了解到，极大方便监管报关员的工作，并对他们进行考核。

　　降低成本提高效率

　　宁波市长运国际物流有限公司天一分公司总经理曹晔

　　海关业务外网帮助货代企业提高工作效率，减少了成本支出，是海关与企业之间的桥梁。

　　如：查验布控、受理、移箱到位等信息都能及时通过手机接收到，方便货代安排人员及时配合海关查验，以前在现场等待的时间可以节省下来去办理其他事情；另外类似的还有“重箱出卡”业务的办理，以前也要跑到现场办理，资料不全或有错误需要重新再办，现在方便了，只要报资料进行上传，等海关审核无误后再去办理就行。海关程序精简了，企业就方便，效率也大大提高，粗略测算，大约减少了30%左右的成本。

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　　电子口岸是由国务院倡导，海关总署牵头，国务院12个部委共同参与建设的跨部门数据交换、联网核查和企业网上办理进出口手续的统一信息平台。宁波电子口岸从2003年投入建设以来，经过6年多的发展，逐渐发展成为一个协同电子政务和电子商务于一体的区域性综合物流信息平台，提供外贸物流行业的业务协同处理和电子信息交换服务。在2005年11月召开的全国地方电子口岸建设现场会上，宁波创造的“起步晚、周期短、投资少、见效快”的电子口岸建设模式也得到了时任中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪的充分肯定。

　　2009年，面对当前复杂的国内外经济形势，宁波外贸经济的发展面临着重大风险和挑战，对海关的把关服务能力提出了更高的要求。为此，宁波海关在全力支持电子口岸更好发展的基础上，创新科技手段不断推进业务改革，积极探索在地方电子口岸平台中完善“海关业务外网”（又称“网中网”），为企业提供集中的办事平台，形成外网申请、内网审批、互动反馈的管理模式，取得良好成效。浙江省副省长龚正对此作出批示：“宁波海关创新管理模式，在地方电子口岸平台上构建业务外网，实现了海关业务内外网的联动，效果明显，值得肯定。”

　　海关业务外网的建设以信息流代替传统的纸面单证传递，方便企业办事，减少来回奔波，降低了成本；同时实现物流信息资源共享，给进出口企业、货代、船公司等各类业务实体都带来了极大的通关便利，提高了通关效率。海关业务外网企业办事系统整合了企业需要办理的海关业务事项，统一用户管理和访问方式，为企业提供统一办理海关相关业务的平台，各类企业通过外网办事系统向海关进行业务申报，并查询办事结果和记录；企业还可以订阅主动提醒服务，通过手机、页面等方式实时获得通关状态、物流状态等重要信息，实现了企业通过一个平台办理所有海关相关事务，形成“集中、便捷、经济、高效”的一站式服务。