奶业规范发展的有力支撑

　　国务院办公厅《关于加强液态奶生产经营管理的通知》要求，企业凡在液态奶生产加工过程中使用复原乳的，不论数量多少，自10月15日起，必须在其产品包装上醒目标注“复原乳”字样。但目前我国的国家标准、行业标准中，还没有复原乳的检测方法标准。为此，农业部组织专家组，在以往系统研究的基础上制定了《巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中复原乳的鉴定》标准。9月30日，农业部发布了该标准，并自发布之日起施行。

　　为什么奶业市场出现混乱，说到底是标准缺失。我们在采访中发现，没有一家企业承认自己生产复原乳，最多只承认在某些产品中有“添加”。但我们也确实没有证据指责谁是害群之马，因为对复原乳没有检测方法。农业部鉴定标准的出台，为巴氏杀菌乳和超高温灭菌乳中复原乳成分的检测提供了科学依据，是对国办《通知》的最好补充，是对奶业规范发展的有力支撑。该标准提出了根据糠氨酸和乳果糖两种物质在液态乳中的含量，判定巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中是否含复原乳成分的技术路线。经多家乳品检测机构验证，该方法具有准确、稳定和可重复的特点，符合检测技术标准的要求。企业界认为，这项标准的颁布，填补了我国复原乳检测空白，突破了监管违禁添加复原乳和不正确标识复原乳的技术瓶颈，对维护消费者知情权，促进奶业健康发展将起到积极的推动作用。

　　企业界对此项标准的出台反响强烈。上海市奶业行业协会秘书长陈新在《通知》发出后接受记者采访时说，就全国来讲，奶业的健康发展还有很多问题要解决，复原乳是一个切入点。国办通知抓住了这个切入点，各级政府都应当思考整个行业怎样规范发展。奶业的健康发展归根到底要以科学的发展观来统领，实现规范有序、供求平衡的发展。他建议，作为国家政府部门，一要制定整个牛奶产业的发展规划，二要建立与国际接轨的行业标准体系。鉴定标准公布后我们又采访了他，他说，没有想到农业部的复原乳鉴定标准这么快就出台了。该标准落实国办《通知》精神，为企业提供了执行生产备案制度和实施市场准入的依据，是监督执法部门加大产品质量监督抽查及执法检查力度的依据。北京三元食品股份有限公司副总经理陈历俊博士说，该标准的发布对负责任的企业是个利好消息。三元食品股份有限公司拥有国家实验室认可委员会认证的检测中心，具备了与该标准相关的检测条件。三元将认真做好准备，为标准的推行和实施发挥出国家农业产业化龙头企业应有的作用。

　　一个通知，一个标准，标志中国奶业的新走向——加强奶业监管与服务。无论是标准建设还是标准监管，政府当仁不让。当前奶业监管难在实行“产业化管理”，因为我们的奶业是多部门监管，多协会服务，导致企业里外为难。国办《通知》何以让人有一种理直气壮的畅快？是它体现了行政整合力，发出了产业共同的心声；农业部的鉴定标准何以让人拍手叫好？是它展示了农业部在产业管理中“步调一致”的气度，做了一个主管部门应该做的事情。内蒙古一家知名企业表态说：“贯彻《通知》精神，不仅需要企业的自觉行动，还需要政府的严格管控。”他们的灭菌奶所用原料都是100%生鲜乳，但酸牛奶约有百分之十几是用奶粉生产的，接到《通知》后，立刻整改了。企业在接受采访时都表示，希望各有关部门能互相配合，尽职尽责，尽快将应有的标准成龙配套，形成长效监管新机制。特别是面临即将到来的新一轮的奶源基地建设热潮，企业将与奶农建立更紧密的产销关系，因此，政府对企业标准不仅要登记更要监管。此外，对产业化经营中合同的监管也要跟上，否则，难免重蹈奶源大战的覆辙。

　　奶业有“第一畜牧业”之称，它的发展纳入了信息技术、生物技术及加工贮藏技术，奶业的产业化经营程度是100%，生鲜乳的及时收购加工关乎社会稳定；奶产品作为快速消费品，其销售和消费过程包含着文化内涵。从自然科学到社会科学再到人文科学，任何一种农产品都不像奶业这样复杂又沉重。也正因为如此，奶业发展才特别需要政府的扶持、引导和监管。