江苏大丰行政服务中心试点服务规范

　　江苏省大丰市行政服务中心运用标准化手段规范行政服务行为，提高服务效率，让中心每个事项都达到了“程序最简、时间最短、环节最少、效率最高”。11月28日，大丰市行政服务中心服务标准化试点工作，通过了由江苏省质监局和江苏省政府法制办等部门组成的专家组的考核评估。

　　行政服务中心是展示对外形象的第一窗口、优化经济发展环境的第一平台。大丰市行政服务中心建筑总面积7600平方米。中心自2005年9月成立以来，进驻的部门和项目逐年递增。目前，已有48个部门（单位）进驻、共有82个服务窗口，集中了全市行政审批和便民服务事项506项，为企业和社会提供了综合全面的一站式服务。截至2009年10月31日，中心累计已受理各类行政审批和服务事项101181件，比去年同期增长9.09%。与此同时，中心还在法律法规允许范围内不断精简审批环节和申报材料，办事项办结率保持100%，承诺件平均提前办结率99.9%，权限内承诺件平均办结时间为4.5天。据悉，中心的回访满意率均在99.8%以上，已连续3年获得盐城市行政服务中心评比第一名。

　　大丰市行政服务中心之所以能够提供高水平的服务，与其将服务标准化的先进理念引入到行政服务领域，积极探索实施标准化服务分不开。据统计，中心近年来建立健全了包括3个层次、20个子体系、626项标准的标准体系，涵盖了行政管理和服务的各个方面，其中采用国家标准61项，行业标准2项，做到了“岗岗有标准，步步有规范”。在标准体系的建立过程中，中心把符合工作实际并且运行成熟的制度，全部上升为标准的形式固定下来；按需按岗建立健全涵盖行政管理和服务的每一个环节和细节的标准，不留标准“盲点”；对进驻的审批服务项目的办理规程，进行了全面优化，尽量使每个事项都达到了“程序最简、时间最短、环节最少、效率最高”。

　　行政服务标准化进一步提升了服务的效率。中心依据标准全面加强联审联批力度。发挥集中办公的优势，全面落实联审联批，提高审批效率。比如，中心对固定资产超千万元的内资项目、注册资本超200万美元的外资项目，实行由业务科牵头、相关职能窗口受理，做到每周一报、每旬一查；对项目建设的规划选址、初步设计、施工图审查、竣工验收等实行联合踏勘、联合验收。今年以来，中心共组织3次全民创业项目集中审批和3次重大项目集中审批活动，帮办代办万盈镇中小企业创业园等项目31个，累计审批各类项目1591个；先后39次对全市157个全民创业项目进行联合踏勘，组织现场发证3次，发放证照2882份，大大压缩了审批时限。

　　另外，中心还组织“百亿投入服务行”小组工作人员深入到沿海防护林建设现场、农村饮水安全工程、腾龙海洋公司、迪赛诺药业等项目现场，放大整体联动与高效快捷的优势，确保重大项目的顺利实施。据统计，今年来共建立重大项目档案406个，上门服务重大项目62个，协调解决各种问题48个，帮办代办重大项目40个，现场发放证照177份。外商投资企业和规模企业联合年检年审，采取对集中年检对象统一时间、统一地点、统一流程、统一收费方式进行年检，一次性通过年检企业227个，通过率达85.8%。

　　9月21日，中心标准体系中的《行政服务中心服务规范》正式成为江苏省地方标准。该标准从行政服务中心的服务、安全、环境以及监督与考核等8个方面制定了详细而严格的要求。按照这一标准的要求，行政服务中心应全面推行标准化服务，从行为规范、项目办理、硬件环境等具体事项入手，要求每个工作人员一言一行都要严格按照标准执行，用标准规范服务，靠服务完善标准，彻底杜绝工作的随意性，培养良好的行为习惯，将标准化服务变为自觉行动。

　　江苏省质监局标准化处处长蒋顺祥告诉记者，大丰市行政服务中心是全省第一家成功实施行政服务标准化的试点单位，这对指导和规范全省行政服务中心工作，改善经济发展软环境，加快服务型政府建设将会起到巨大的推动作用。