河南鹿邑县质监局采取措施提高执法服务针对性

　　“今年7月，我们厂有批面粉水分有点超标，你们进行了货值金额3倍的罚款，我认为罚得过重。如果在监督检查中发现产品质量有瑕疵，只要不是企业恶意造假，就不应该把企业‘罚死’，而是应该帮助企业完善各种标准和制度，支持和引导企业改进产品质量。在这方面，我认为你们局做得不够，处罚偏重，服务偏少。”这是不久前河南鹿邑太清面粉厂厂长在鹿邑县质监局举行的行政相对人座谈会上的一段发言。

　　11月16日，鹿邑县质监局2009年最后一次行政相对人座谈会如期召开，43名行政相对人代表到会。与会代表对该局在执法检查和行政执法过程中存在的问题进行了面对面的交谈。

　　今年以来，鹿邑质监局为加强行风建设，像这样把相关人员请到质监局，征求他们对质监工作的意见和建议的会议已经开了12次。除行政相对人座谈会外，还有企业厂长经理座谈会和部分人大代表、政协委员座谈会等。他们通过这些会议开门纳谏，及时发现执法和服务中存在的问题，迅速制定措施加以整改。这次太清面粉厂厂长提出的问题，就引起该局领导的高度重视，把它当做服务企业的一个重点，写进了该局服务企业计划中。

　　如果说把相关人员请到单位“揭短”是事后监督的话，那么，党组一班人主动深入企业“问计”则是对行风建设打的“预防针”。

　　今年10月，他们在志愿食品有限公司座谈时了解到，企业希望质监部门相应业务股室，即质量检验、计量检定、标准监督、特种设备安全监察、以及相关业务指导和服务部门，一起进入企业，这样既可以为企业减少麻烦，又能提高工作效率。于是，他们通过研究，制定了详细的入企计划，这才有了让企业满意的“捆绑式”执法和服务模式。

　　鹿邑县贡献食品厂是一个生产地方名吃“试量狗肉”的食品加工企业。该厂在申办生产许可证时，他们通过到企业实地考察和与企业老板座谈，了解到企业需要质监技术人员驻厂帮扶的愿望后，选派两名技术人员进驻厂里，帮助企业健全各种规章制度，重新规划厂区布局，指导安装机器设备，培训化验人员。经过3个多月的驻厂帮扶，该厂顺利通过上级验收，获得了生产许可证。不仅使这一传统名吃焕发出勃勃生机，而且使驻厂帮扶这一让企业拍手称快的做法也保留下来，并延续下去。

　　在深入企业调研时，他们还了解到，像“捆绑式”、驻厂帮扶等执法和服务模式，虽然很受企业欢迎，但如果对每个企业都照抄照搬，效果就有可能适得其反。于是，他们经过对全县企业分析比较，把全县企业划分成大、中、小3大类，共6个梯次，对每个梯次的每个企业都责任到人，并制定出详细的服务企业计划，于是就有了“一厂一策”的服务企业新模式。所谓“一厂一策”，是指该局针对不同企业的不同状况和实际情况，建立企业台账，根据企业的服务要求，分别制定出不同的服务措施。目前已对全县163家企业建立了企业台账，大到企业的产品质量状况，小到某一计量器具该何时检定，从台账上都可一目了然。这些不仅切实增强了服务的针对性，有效地提高了服务效率，而且避免了借服务企业“乱作为”的弊端。