食品安全呼唤“绿色”引领

　　为“确保食品安全，构建和谐社会”,不久前，据国家发展和改革委员会社会司透露，经各方努力和规定程序，《食品安全法》将有望在2006年出台实施。这对广大消费者而言，无疑是一个令人振奋的消息。

　　从“苏丹红事件”到“瘦肉精风波”，频繁发生的安全问题，让广大消费者在吃惊与担心之余，对食品安全问题也变得愈加敏感。过量使用化肥、农药、工业污染、滥采滥伐造成的生态环境恶化，以及在食品生产加工环节过量使用添加剂、不合格原料等原因，给食品安全蒙上了一层阴影。为了增加保障，人们在呼唤《食品安全法》的早日出台，希望政府有关部门加强对食品安全检验检疫的同时，都把目光转向了“绿色食品”。人们希望买到、吃到真正安全无污染、高品质的食品。因此，有机食品、绿色食品、无公害食品，也就格外受到人们的关注和青睐。

　　农产品质量安全行动提速

　　民以食为天，食以安为先。可以说，绿色食品产业迅猛崛起正在影响着并持续改变着人们生产方式、生活方式。正如农业部副部长牛盾说的那样，让广大的老百姓吃上安全放心的农产品，已成为各级政府和农业部门的基本职责，也是构建和谐社会的基本要求。因此，发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，推行农产品生产全过程质量控制，实施标志管理，是解决农产品质量安全问题的根本措施，是保障农产品消费安全、维护公众健康的重要途径，也是维护广大消费者选择权和知情权的重要手段。

　　在我国，绿色食品、无公害农产品和有机食品习惯上被合称为“三品”。记者从中国绿色食品发展中心了解到，“三品”近年来在我国正在以迅猛的速度快速发展着。截至今年6月底，全国共有近万个生产单位的近1万5千个产品获得全国统一标志的无公害农产品认证，全国共有3千多家企业的7千多个产品获得绿色食品标志使用权，总产量5千万多吨，产地环境监测面积6百多万公顷。其中，经中绿华夏有机食品认证中心认证的有机食品企业达288家，产品843个，总产量45万吨，认证面积169万公顷。这一连串的数字表明，为从源头上解决农产品质量安全问题，我国推广“三品”的行动正在不断地加强并取得显著成效。

　　中国绿色食品发展中心主任马爱国告诉记者，农业部于2001年4月启动了“无公害食品行动计划”，并率先在北京、天津、上海、深圳4个城市进行试点。2002年7月，在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”的实施。近几年，无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展呈现以下几个特点：一是发展速度持续加快。2004年有机食品企业和产品比2003年分别增长了1.2倍和1.4倍，总产量扩大了1.7倍。二是产品质量稳定可靠。2003年以来，无公害农产品、绿色食品和有机食品产品质量管理监督抽检合格率平均达到97.3%。无公害农产品、绿色食品和有机食品均未发现不合格产品。三是品牌影响日益扩大。认证产品越来越多地进入大型超市，走向国际市场，成为国内商家的“新卖点”和农产品出口的新的“增长点”。四是综合效益不断提高。实现了经济效益、生态效益和社会效益的同步增长，强化了安全消费意识，增进了消费者健康；提高了农产品附加值，促进了农业增效和农民增收；培育和壮大了龙头企业，推动了农业产业化发展；突破了国际贸易技术壁垒，带动了农产品扩大出口；保护了农业生态环境，促进了可持续发展。特别是在经济全球化、区域经济一体化大趋势下，绿色食品以其旺盛的生命力和无限的发展前景展现在人们的面前。

　　绿色时尚亟待品质保障

　　据了解，近年来，美国、加拿大、日本等国以对食品从农田到餐桌的生产经营全过程都实行管理为主线，以保护国民健康为第一先决条件，并相继出台了《食品安全法》。相对而言，目前中国的食品法律法规体系却无法覆盖食品产销的全部过程。因此，加强农产品的监测和认证显得尤其重要。

　　据农业部透露，2004年，在国家认监委实施的农产品认证专项检查中，无公害农产品、绿色食品和有机农产品的市场抽检合格率为100%。2004年，全年蔬菜中农药残留平均合格率比“无公害食品行动计划”实施之初的2001年提高了29.2个百分点。畜产品中“瘦肉精”污染是人们非常敏感的话题，在2005年的前三次例行监测中，全国37城市蔬菜农药残留监测结果，平均合格率为94.2%，20城市畜产品中“瘦肉精”污染平均合格率为97.8%。这一切都表明，“无公害行动计划”的实施和各项监管措施的落实，有效地推动了农产品从农田到餐桌的全程管理，治理了污染，提高了质量，保证了消费安全。

　　但是，不可否认，面对日益增长的市场消费需求，发展绿色食品依然存在不少问题，特别是与发达国家比较，我国食品行业的差距更是显而易见的，这不仅包括食品本身质量不符合要求带来的安全问题，也包括食品生产环境恶化、合格食品数量相对不足带来的安全问题，还包括食品制造、检测、运输、仓储、销售过程中存在安全隐患，以及配套政策不完善、监管不力等带来的一系列安全问题。

　　因此，我国食品业亟需转变发展模式，从源头上为食品工业输送清洁、无污染的原料。随着人们食品安全意识的提高和需求的增大，我国优质农产品的生产和市场供应目前还远远不能满足市场的需求，特别是通过认证、有质量保证、有品牌形象的无公害农产品、绿色食品和有机农产品数量少、比重小。记者从农业部了解到，我国目前已被认定的无公害农产品种植业产地面积仅占耕地总面积的10％，认证的无公害农产品总产量仅占农产品总量的6.2％。绿色食品除了个别种类产品占同类产品总量的比重较大以外，大多数产品只占总量的1%~1.5%。因此，从消费需求看，只有加快发展“三品”，才能不断增加有效供给，与城乡居民快速增长的安全优质消费需求相适应，实现增进消费者健康安全的基本理念；从农业和农村经济发展要求看，需要通过发展“三品”，才能发挥更大的产业带动作用；从“三品”自身发展规律看，只有加快发展速度，才能进一步提高市场占有率，增强品牌影响力，与打造整体品牌形象的要求相适应。

　　品牌带动绿色产业发展

　　可以说，无公害农产品、绿色食品和有机食品是我国安全优质农产品的主导品牌，体现了政府社会管理和公共服务的公信力，全力打造“三品”的整体品牌形象，将会有力地引导消费、促进流通、拉动生产。马爱国主任告诉记者，目前，无公害农产品、绿色食品和有机食品的品牌发展处于不同阶段，在打造整体品牌的过程中，应确定各自的阶段性目标。无公害农产品要进一步提高社会的认知度和知名度，增强市场影响力；绿色食品已是公认的知名品牌，要进一步提高美誉度，不断增强市场竞争力；有机食品应注重提高认证的国际认可度，增强国际影响力和竞争力。随着品牌战略的推进，无公害农产品、绿色食品和有机食品将进入品牌带动发展的新阶段，品牌效应将日益成为全面发展的强劲动力。他说，努力实现全面、协调、持续、健康的发展是今后“三品”发展的方向。

　　马主任进一步解释说，全面发展，就是要努力实现无公害农产品、绿色食品和有机食品全面推进；产品数量和产出规模全面增长；产品质量、企业素质和综合效益全面提高；产品生产体系、市场流通体系、技术支持体系等产业体系全面发展。协调发展，就是要准确把握无公害农产品、绿色食品和有机食品各自的基本定位，统筹谋划，各有侧重，彼此衔接，相互促进，协调有序地发展。持续发展，就是要在市场导向和政府职能作用下，建立以市场为基础、政府推动的长效发展机制，稳定已有存量，不断扩大增量，实现总量规模持续增长。健康发展，就是要始终保持认证管理工作规范有效，产品质量稳定可靠，市场流通秩序良好，品牌的社会公信力、影响力和认知度、美誉度不断提高。加快发展，就是要以国内外市场需求为导向，加快认证产品总量增长，带动整个产业体系和产业规模的快速扩张。

　　食品安全事关重大，关乎千家万户切身利益和消费安全，涉及社会风尚和市场秩序，也关系到经济发展和社会稳定。在食品安全成为全民话题的今天，人们希望买到、吃到真正安全无污染、高品质的食品。有机食品、绿色食品、无公害食品，是食品的供应源头，从供应链上保证了食品原料的安全。但要让真正的安全食品进入寻常百姓家，的确还需要社会和政府长抓不懈的努力。我们相信，随着各部门的共同努力，安全食品的春天离我们不会太远。