明确质量标准 增强竞争实力

　　宁波是长江三角洲南翼重要的经济中心，是我国首批对外开放的沿海港口城市和计划单列市。2009年1~10月，宁波检验检疫局共检验检疫出入境货物92.87万批，货值574.60亿美元。宁波地区前三个季度出口批次不合格率同比下降41.5%，充分说明了通过“质量和安全年”等一系列活动，宁波地区企业的主体责任意识在不断增强，产品质量水平不断上升。为此，笔者采访了宁波检验检疫局副局长李忠榜。

　　问：宁波检验检疫局在这次的“质量和安全年”活动当中，活动总体要求是什么？

　　李忠榜：按照国家质检总局的统一部署，宁波检验检疫局提出“坚持两项原则、明确基本思路、做到五个集合”的总体要求。“坚持两项原则”，就是把“质量和安全年”活动作为2009年工作的总平台，同时，提出要统筹兼顾，务求实效这样一个原则。我们把这两个原则简称叫“总平台、求实效”。我们把工作思路明确为以开展各项活动为平台，落实年度的重点工作为主线，推动机构改革和机制创新为亮点，这叫“点、线、面有机结合”的基本工作思路。同时，为了做好全年度的其他重点工作，我们又提出了“五个结合”。第一要把开展“质量和安全年”活动和学习实践科学发展观相结合；第二要把开展“质量和安全年”活动和当前正在推进的检企同心，同促发展的工作和宁波市委市政府提出的促进企业发展活动相结合；第三要把党中央和国务院提出的整顿和规范市场秩序的专项行动相结合；第四要把开展食品安全整顿和重点敏感产品的专项整治相结合；第五要把本单位推进年度的各项重点工作相结合。

　　问：经过这几个月的努力，取得了哪些成绩或者实现了什么样的目标？

　　李忠榜：这个活动通过一段时间的推进，有6个方面看到了成效。第一个成效是通过这次的“质量和安全年”活动，宁波各级政府对质量安全负总责的意识明显增强。我们国家的质量和安全相关法律明确三项责任，一是政府负总责；二是企业对质量和安全承担第一责任；三是监管部门承担各自的监管责任。第二个成效是企业的主体责任意识明显增强。做好质量和安全工作，根本点在于企业。第三个成效是部门之间的联动明显增强。质量和安全工作是系统工程涉及到方方面面，特别对监管部门的互相配合、互相联动非常重要。第四个成效是全社会的质量观念明显增强。第五个成效是在进出口商品把关和服务的能力方面得到了增强。第六个成效是检验检疫监管观念的转变。

　　问：请您简单介绍一下“千点工程”。

　　李忠榜：我们的初衷就是想把这些信息能够更有针对性地、更及时地发布给企业，同时又能够从企业那边收集到相关信息。第一是通过网站，第二是千点，第三是通过媒体。通过网站，就需要企业有主动性。这样对企业来讲，可能接收信息的针对性和及时性不够。所以，我们就想能不能在宁波的一万多家出口企业当中先选择出龙头企业和重点企业，跟我们结对子。所以我们提出“千点工程”，选出1000家企业，建立一一对应关系。这个企业是食品企业，就发布给它相关的食品信息。这样更有针对性，又更有及时性。现在企业也在自己的生产和贸易过程当搜集到一些信息，他们及时地把这些信息反馈给我们。通过我们这十几个月的努力，千点工程建立关系的企业已经达到1135家，超额完成今年的任务。明年我们要把范围扩大，同时跟浙江出入境检验检疫局协商，不仅要在宁波，还要把全省的重点企业和龙头企业建立点与点的对应关系。这项工作还要进一步深化，进一步推进。

　　问：今年是“质量和安全年”活动，但质量与安全不仅仅局限在一年当中，下一步，宁波出入境检验检疫局有什么设想？

　　李忠榜：质量和安全是永恒的话题，必须与时俱进，长期把它作为关注点。宁波局也是在考虑，通过一年的工作，现在进入第四阶段，主要就是总结回顾，能够建立长效机制。在这些工作当中，下一步的质量安全工作，第一个方面，是充分动员全社会力量，形成监管和监督的合力。一是要强化责任意识，履责到位。二是加强各方合作。三是在舆论引导上，让全社会各个阶层都能够关注质量和安全。四是重视消费者。消费者手里握着选择权，都有投票权。这就是形成监管和监督合力的四点建议。第二个方面，要从国家层面探索质量和安全工作的长效机制，要谋划长远。因为我们说这是一项长期工作。这其中也有3个层面的工作。一要总结以前，特别是今年推进开展“质量和安全年”活动所取得的经验，要总结这些经验，提炼这些经验。二要把提炼出来的好经验制度化，形成工作机制，让大家都去执行，去遵守。三要通过一段时间的实践，把这些好的制度转换成我们国家质量和安全的相关法律法规，从更高层面强制执行。