鲅鱼圈检验检疫局精神文明建设工作纪实

　　“请您稍候，先坐下喝杯水”，“请问您需要什么帮助？”“请对我们的工作多提宝贵意见”……在鲅鱼圈出入境检验检疫局（下称鲅鱼圈局），你随处可以听到这样热情温暖的文明用语。再加上干净整洁的办公环境，丰富多彩的走廊文化，紧张有序的工作秩序，昂扬向上的职工精神面貌，这一切构成了一幅和谐优美的文明画卷。多年来，该局坚持不懈抓精神文明建设，在全局职工的辛勤浇灌下，文明之花已经结出了累累硕果。连续6年被评为省级文明单位，连续4年被评为省级文明单位标兵，该局先后被评为全国质检系统先进集体，辽宁省文明服务示范窗口、辽宁省“雷锋号”、辽宁口岸系统最佳窗口等。2009年1月20日，喜讯从北京传来，在全国精神文明建设工作表彰大会上被授予鲅鱼圈局“全国精神文明建设工作先进单位”荣誉称号。

　　班子篇：“火车跑得快，全靠车头带”

　　没有一个坚强有力的领导班子，就不可能带出一支高素质的文明队伍。多年来，鲅鱼圈局始终把领导班子建设放在首位，从理论水平、执政能力、领导机制和作风建设方面入手，不断提高班子的领导水平和科学决策能力，领导班子的凝聚力和向心力不断增强，真正成为了带领该局全体人员高速向前进的“火车头”。“其身正不令而行”，该局党组向全局职工响亮地喊出“向我看”的口号，要求职工做到的班子成员先做到，要求职工不做的，班子成员首先不做。在选人用人、工程招标和大宗物资采购等方面，该局党组都能严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针要求，科学民主决策，营造了风清气正的良好氛围，得到了干部职工的信任和拥护，也为精神文明建设工作奠定了坚实的基础。

　　队伍篇：“不以规矩，不成方圆”

　　职工队伍素质的高低决定了一个单位文明程度的高低。因此，加强队伍建设，提高职工素质成为精神文明建设的第一要务。为了加强对职工的教育，夯实精神文明建设的思想根基，该局每年都制定详细的政治教育计划，并围绕一个主题开展系列教育活动。如，2006年开展了“家和万事兴”系列教育活动；2007年结合新办公楼落成和新班子组建，开展了新班子、新环境、新标准、新气象“四新”教育活动，并组织部分职工到雷锋所在团参观学习，举办了向雷锋学习图片展，邀请雷锋生前14位战友来局传经送宝；2008年开展了“爱局、爱家、爱生活”系列活动，与11个单位开展了共建文明口岸活动，有力地促进了和谐机关建设。

　　思想教育是手段，队伍建设的“方圆”更要依靠“规矩”的力量。经过多次修改完善，鲅鱼圈局构建了以机关管理和业务建设为核心的5大类、60余项规章制度的管理框架，涵盖了思想教育、行政管理、人事管理、业务工作、廉政建设等方方面面，使每一项工作都有章可循、有法可依，工作作风和效率明显提高，为精神文明建设提供了有力的保障。

　　机制篇：“为有源头活水来”

　　多年来，鲅鱼圈局在实践中不断总结经验，逐步建立健全了五项长效工作机制，确保了精神文明建设工作的持续、深入发展。

　　一是建立领导机制。把精神文明建设作为“一把手工程”，成立由党组书记任组长的精神文明建设工作领导小组，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协调、其他部门配合、干部职工积极参与”的创建工作格局。

　　二是建立考核机制。每年的精神文明建设工作，都坚持做到有计划、有部署、有检查、有总结，并把创建工作纳入目标管理和绩效考核之中。该局精神文明建设工作领导小组每年与各科室签订责任状，每季度定期考核一次，并加大日常考核力度，考核结果与年终评先选优等挂钩，大大调动了干部职工投身精神文明建设工作的积极性。

　　三是建立激励机制。对在精神文明创建工作中有突出贡献的集体和个人，在给予精神奖励的同时，根据有关政策还给予一定的物质奖励，极大激发了广大干部职工爱岗敬业、争创一流的工作热情。

　　四是建立宣传机制。对于精神文明创建工作中涌现出来的先进典型及事迹，利用各种途径大张旗鼓地进行宣传，表扬先进、弘扬正气，不仅调动了职工的积极性，也提升了鲅鱼圈局的对外形象和影响力。

　　五是建立协调机制。这些年，该局始终坚持“尊重、支持、沟通”的六字方针，同地方文明办、机关工委、口岸委等部门保持密切联系。主动争取领导、接受指导，响应地方党委政府号召，积极参加各种活动，通过频繁的沟通联系，增进了感情，促进了工作。

　　保障篇：“内外兼修”树形象

　　多年来，鲅鱼圈局坚持把工作重点放在内强素质，外树形象上，通过抓好工作质量管理、党风廉政建设等工作保障了精神文明建设的健康运行。

　　一是重点抓好工作质量管理。工作质量是检验检疫的生命线。因此，鲅鱼圈局将工作质量全面纳入绩效管理之中，坚持局每月、科室每周一次业务例会和讲评制度，不断规范工作程序，及时堵塞工作漏洞。为了提高业务素质和能力，将各项业务法规制度汇编成册，人手一份，制作了电子业务指导书。同时，采取“请进来、走出去”的方式，通过岗位培训、请专家辅导、自我培训、以会代训等途径，不断提高干部职工的业务素质。通过严把政策法规和单证关，对敏感品种实行一票一监督，全程跟踪和查漏补缺等，使全局在有毒有害物质检出率、单证归档率、不合格产品检出率方面有了明显提高。

　　二是着力抓好党风廉政建设。把党风廉政建设作为高压线，每年逐级签订廉政建设责任状，认真抓好党风廉政建设责任制的落实。为了增强廉政教育效果，还邀请地方纪检部门领导来局讲课，让违法犯罪人员现身说法，组织职工参观反腐倡廉警示教育基地。该局每年都召开廉政监督员座谈会，定期走访进出口企业，征求意见，了解情况，改进工作。几年来，未发生一起违法违纪案件，被评为营口市和辽宁检验检疫系统党风廉政建设先进单位。

　　三是加强机关文化建设。通过开展各种机关文体活动，不断丰富精神文明创建的内涵。硬件方面，不断加大投入力度，先后建成了健身室、图书阅览室、荣誉室，购置了一批运动健身器材，使机关的工作、学习、生活环境进一步优化。在软件方面，根据职工个人爱好，分别成立了乒乓球、羽毛球、篮球、足球、书法绘画等兴趣小组，并以此为依托，每年举办各种比赛活动，引导和带动职工参加健康向上的文体活动，达到了凝聚人心和鼓舞士气的效果。

　　四是共享精神文明建设成果。精神文明建设必须坚持以人为本理念，为了让干部职工和社会各界共享精神文明建设成果。一方面，鲅鱼圈局实实在在地为职工办实事，解难事、做好事。如为职工办理的大额医疗保险，解决职工看病的后顾之忧。一次最多可报销医疗费18万元，有两名患病毒性脑膜炎和做心脏搭桥手术的职工从中受益。今年，该局又大幅提高了体检标准，由职工自选医院和体检项目，充分体现了对职工的关心和爱护。另一方面，积极参加社会公益活动。连续16年开展捐资助学活动，共为盖州市五所学校捐款24万多元。每年还组织职工为困难群众捐款捐物，传递党和政府的温暖。此外，有8名同志自愿捐献造血干细胞，受到营口市红十字会的表扬。

　　服务篇：“真情化春雨，润物细无声”

　　“企业利益无小事”，这是开展精神文明建设带给该局职工的思想理念。正是在这一理念的指引下，该局不断强化服务意识，创新服务方式，心贴心的细心服务不仅赢得了社会各界的广泛赞誉，也为地方经济发展作出了贡献。

　　一是为地方经济发展保驾护航。为应对金融危机的影响，该局出台了22项扶持进出口企业措施，并召开新闻发布会第一时间向社会各界发布。为了将检验检疫工作融入地方经济发展大局之中，他们主动寻找位置并作出贡献。辽宁沿海经济带上升为国家战略后，及时到地方政府和企业调研，研究相关发展规划和配套政策，力争提供最好的检验检疫服务。根据鞍钢等重点项目和地方经济发展需要，申请建设了投资1400万元的国家级冶金产品和原料检测重点实验室，去年获国家质检总局批准。目前，局实验室可以检测100多个品种、500余个项目，为地方外贸经济发展提供了强有力的技术支撑。

　　二是为重点项目提供“保姆式”服务。鞍钢鲅鱼圈项目总投资226亿元，是国家发改委批准的辽宁省2006——2007年度投资额最大的建设项目，其中进口设备达22亿元人民币。鲅鱼圈局将其列为局长重点工程，专门出台15项服务措施，实施“保姆式”服务，在进口设备检验鉴定中为企业成功挽回损失千万元。

　　三是为地方优势产业提供特色服务。鲅鱼圈地区是辽东湾海蜇捕捞及加工的集散地，出口量占辽宁省的70%左右。鲅鱼圈局通过跟踪服务，全程扶持，使辖区海蜇出口从2000年的不足200吨，增至2008年的2703吨，8年间增长了13倍，目前已成功进入欧盟市场。为扶持地方水果出口，加强与地方相关部门的协作沟通，在全省率先实施大棚水果注册工作，辖区水果出口量连创新高，2008年出口水果近8万吨，比2007年增长了77%。

　　四是为港口提供安全快捷服务。在强化把关成效的基础上，鲅鱼圈局不断创新工作方法，提供优质快捷服务。在防控甲型H1N1流感工作中，局成立了由党员组成的专业预备队，全体党员在防控工作中充分发挥了先锋模范作用。为了消除旅客的恐慌心理，在出入境通道设立了中韩语“温馨提示牌”，提醒旅客注意自身防护，如有不适症状请向检验检疫部门申报。为了加快通关速度，鉴定科通过工作流程和方法的改革，为每船节省通关时间一个半小时。为了解决出口汽油岸船计重误差大的问题，研究制定了6项措施，设计了新的油品循环作业流程方案，使出口汽油计重误差缩小了0.2个百分点，为企业挽回了巨大的经济损失。