陕西省西安市积极探索农产品质量安全监管新模式

　　陕西省西安市蔬菜水果大肉等主要农产品质量安全监测结果连续三年名列全国被检城市前三名。记者从日前在西安召开的全国农产品市场准入和产地准出工作座谈会上了解到，西安市2007年主要农产品质量安全平均检测合格率综合全国排名第一，2008年全国第二，今年前三次农产品例行监测总体情况良好，人民群众消费农产品的放心度明显提高。

　　西安市是农产品消费大市，同时也是农产品生产大市，每年自产粮食214万吨、蔬菜221万吨、果品、肉蛋奶等150万吨左右。每年外地进入西安市的农产品更是种类繁多，数量巨大，为确保市民食品安全，近年来，西安市以农业标准化和品牌化为抓手，以农产品生产、流通环节监管为重点，积极实施产地准出和市场准入，着力构建农产品质量安全标准、检验监测和质量追溯三大体系建设，逐步探索出一条具有西安特色的农产品质量安全监管模式，农产品质量安全水平稳步提升。

　　加强源头监管，推行产地准出。近年来，西安市大力实施农业标准化，努力做到有标可依、按标生产，组织农技人员对生产者进行辅导培训，提高了全市农业标准化生产水平。同时，西安市结合实际，采取奖励措施，加大了无公害农产品、绿色食品认证的工作力度，优质产品数量快速增加，规模不断扩大。目前，西安市全面推行区县农检中心例行监测制度，随时掌握辖区产地上市农产品质量安全状况，收到了良好效果。在此基础上，大力推行产地准出制度，由区县农业部门及其委托机构对本区域农业环境、生产环节、田间记录等情况加强监督检查，特别是对大型基地生产销售的农产品开具《产地准出证明》，标明农产品的品名、产地、生产者、采收日期以及质量安全状况等信息，基本解决了非品牌农产品的标识和质量安全追溯问题。目前，全市10个涉农区县已全部实行了产地准出制度。

　　在把住本地农产品准出关口的同时，西安市强化市场监管，实行市场准入。近年来，西安市扎实推进农产品入市验证制度，对于本地、外地获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证以及具备准出证明的，可凭相关凭证直接入市。对进场销售的特别是缺标无证的农产品进行抽查检测，发现不合格农产品，及时通知销售者立即停止销售。同时，对进场销售的农产品质量安全状况挂牌公示，公示的主要内容包括所经销农产品的品名、产地、质量安全状况等信息，以尊重和保障广大消费者对农产品质量安全状况的知情权。三年来，累计抽检农产品样品近50万批次，下发整改通知30余份，处理不合格农产品近2万公斤，有效地保障了人民群众农产品消费安全。

　　西安市农业局局长张宁告诉记者，西安市农业局编制农业标准化技术规程56项，依托农产品生产企业和农民专业合作经济组织，建设农业标准化示范种植基地37个，养殖基地174个，认定无公害农产品基地150个，其中认证有机食品180个。西安市政府先后投入3000万元购置检测仪器设备，配备监督车辆，解决办公用房，为全市6个大型批发市场、44个重点连锁超市和20个大型生产基地建立了检测室，开展质量检测。在大型农产品批发市场、连锁超市积极推行“入市验证、无证抽检、信息公示、安全承诺、不合格产品就地销毁”等五项准入制度，严把市场准入关。全市10个涉农区县积极推行“标准化生产、一体化认证、品牌化经营、制度化检测、标识化准出”等五项准出制度，严把产地准出关。全市以市农检中心为龙头，区县农检中心为骨干，市场和基地检测室为补充的“两级三层”监测体系初步建成。