慈溪局：打造“质量和安全年”六个一示范点工程

　　2009年11月14日下午，慈溪市新浦镇政府会议室内呈现着一派热烈而紧张的气氛，一场精彩热烈、有声有色的“质量安全，你我同行”知识竞赛正在这里举办。室内的激烈讨论场面掩盖了冬日的萧瑟。这场由慈溪检验检疫局面向企业举办的知识竞赛，由来自电器、轻工行业和外贸公司的6个企业组队参赛。此次竞赛活动的开展，通过培训、演练、比赛等形式，大张旗鼓地学习、宣传和贯彻了质量安全知识，使企业和企业员工进一步增强质量安全意识，深入推进了“质量和安全年”活动的开展。

　　“质量是企业的生命”。改革开放以来，我国产品质量水平有了很大提高。但一些领域与国际先进水平相比，还存在较大的差距。面对席卷全球的金融危机，胡锦涛总书记强调“在当前经济形势下，提高产品质量，增强竞争力，对扩大市场需求具有重要意义。”为此，国务院将2009年定为全国“质量和安全年”。慈溪检验检疫局按照宁波检验检疫局和地方党委政府统一部署要求，近一年来，立足提质量、保安全、扩需求、促增长，围绕服务外贸、服务地方，深入开展“质量和安全年”活动，全力打造“六个示范点”工程，力助外贸企业发展。

　　出口蔬菜不再“指腹为婚”

　　慈溪市一直是宁波地区的蔬菜出口大市，出口的蔬菜产品占宁波市大市的50％。慈溪首创的“公司+农户”模式对慈溪出口蔬菜的发展起到关键作用的同时，也有其局限性，蔬菜生产基地只能“指腹为婚”，根据农产品加工企业的需求、价格生产，缺少自主权。而其中最关键的原因是农场没有独立法人资格，不能作为出口备案主体。去年以来，当地检验检疫部门和农业部门联合，推出了区域化管理制度，蔬菜生产基地取代出口蔬菜生产企业获得独立法人资格后，直接接受检验检疫部门备案管理，并作为第一责任人对蔬菜原料的质量安全进行负责。

　　位于慈溪市掌起镇的绿叶农场是慈溪检验检疫局“六个一”示范点工程中选定的出口蔬菜基地区域化管理企业示范点。该农场的法人代表叶善根说，以前菜种得再好，农场也不能给自己的蔬菜贴上“合格”标签。现在就不同了，有了独立法人地位，可以直接开具原来只能由加工企业开具的“原料供应证明”出口蔬菜通行证，供货不再是‘一对一’，今年的订单比去年增加了25％，而且议价有了更大的话语权。同样作为区域化管理的成达农场，前段时间有400亩绿花菜即将采收前订单只有150亩，可农场主杨成达说：“剩下的250亩绿花菜“不愁嫁”，已有杭州、上虞等地的食品加工企业前来洽谈采购，而且价格很有希望高于订单价格。”

　　基地法人制，强化了基地的农产品质量安全源头管理，促进了规模生产进一步规范化。叶善根说，备案成为“区域化管理”蔬菜基地后，感到自己肩上的担子更重了，但凭借10多年的种植经验和相关部门的支持，自己的信心还是相当足的。眼下，软硬件环境得到进一步改善的绿叶农场的，蔬菜品种稳定提高。来自检验检疫部门的数据显示，去年以来慈溪全市区域化管理的基地部分样品抽取中，阳性样品检出率下降五成以上，仅为0.7%。今年1到10月，慈溪农产品出口货值5095万美元，同比增加近9个百分点。

　　分量特别重的“诚信勋章”

　　“进出口企业诚信管理系统”，是宁波检验检疫局开展诚信管理体系建设，并获国家质检总局委托开发的信用系统。为加大该系统在本部门的推广运用，慈溪检验检疫局通过推进与人民银行、质监等当地部门的信用信息交换，建立诚信等级发布制度；完善系统和评价机制，做好信用管理系统基础数据的录入工作；加强企业诚信守法稽查，打击进出口违法行为等形式，不断优化升级系统、扩大系统实用性、扩大检验检疫信用监管的影响并促进企业诚信自律。从而形成“诚信守法享便利、失信违法受惩戒”的氛围，为企业营造公平、正义的市场经营环境。

　　10月30日，慈溪检验检疫局与作为“质量诚信企业示范点”的宁波辰佳电器有限公司共同签署了“质量安全诚信示范工作备忘录”并进行了授牌。按照根据备忘录的签署内容，检验检疫部门为企业提供了优先推荐“绿色通道企业”、优先推荐“直通放行企业”、日常电子监管拦截率设置为零等检验检疫便利服务。同时也对企业提出了将“诚信守法、质量第一”作为企业的立业与发展之本，遵守国家法律、行政法规和检验检疫规章的有关规定，诚信生产、诚信经营等相关要求。

　　在授牌的现场，辰佳电器的总经理陈龙江激动地表示：“这个‘诚信企业’牌子真是分量很重，拿这个慈溪的NO.1我感觉比拿名牌产品还要激动啦，当然，责任也是很重的，对我们企业来说是很大的激励，激励我们更加要做好诚信工作。‘用品质诚信于客户、以创新领先于市场、以奉献馈赠于百姓’，这是我们企业永远的信念和追求。”

　　结合出口工业产品“三管理”模式的推广，慈溪检验检疫局曾多次召集有关企业召开政策宣贯会，并邀请各乡镇工办负责人参加，详细地讲解“进出口企业诚信管理系统”的有关情况，使企业明了在通过质量保证能力核查、产品型式试验合格、签署《出口电器质量承诺书》后，结合诚信等级和分类管理可获得验证管理资格，这样出口产品查验批次将大为减少、通关速度会加快，可以加快产品流通，实现零库存，增加企业的流动资金。通过类似的政策宣传，促使企业从自身的实际利益出发提高诚信意识。在宁波检验检疫局评选出的100家“诚信百佳”企业中，慈溪企业有24家，几乎占了四分之一。

　　一张小标签来“顺藤摸瓜”

　　近几年来，慈溪地区出口电器发展迅猛，出口总量占全市出口总量的1/3，截至2009年10月底，慈溪检验检疫局受理电器产品出口批次42332批、出口金额14.6亿美元，出口批次和金额分别占地区总出口量的46.38%和57.52%。为加强企业管理控制，提升“慈溪制造”的声誉，确保产品质量，今年来，慈溪检验检疫局在原有的生产企业全过程监控基础上，积极探索构建电器产品质量安全控制体系。

　　在产品出厂前贴一个小小的标签，就能够每天省下各类生产成本至少3930元。这听上去有点不可思议，但这确实在宁波永豪食品工业公司发生了。

　　去年专项整治期间，永豪公司在现场质量考核中被判定为不合格，该公司在接到整改通知后，立即进行了生产流程的更新再造，并邀请检验检疫技术专家到厂指导。经过整改，公司建立起了一套以“产品追溯体系”为特色的质量管理体系，这套体系最大的特色是一张成本不到一分钱、长度不到一厘米长的“小标签”。这张小标签上包括的信息有：产品所属的订单批号代码、检验员代码、检验日期、生产线上经手工人的代码以及产品编号。“我们通过这个标签，可以查到这个产品是谁生产的、谁检验的，卖到哪里去的，这样工人就有了责任意识，浪费现象少了，内部管理也上去了。”永豪公司董事长张永新告诉。

　　在今年的“质量和安全年”活动中，慈溪检验检疫局结合先前这一成功的经验，对“产品追溯体系”进行了扩充，选定宁波夏纳电器有限公司进行“电器产品质量安全控制体系企业示范点”试点工作。电器产品质量安全控制体系的建立需要在常规的ISO9000管理体系的基础上根据产品质量控制要求建立7项机制并完善其他工作。7项机制主要包括：产品追溯管理机制、问题产品召回机制、新产品验证审查机制、产品问题改进抽查验证机制、法规标准信息收集更新机制、订单档案管理机制和企业实验室技能保障机制。

　　“做好、做强、做精”已是慈溪地区出口小家电产品生产企业的追求目标。截至目前，全市288家出口小家电产品生产企业中262家企业建立了质量管理体系，占企业总数的90.97%。良好的质量管理，带来了焕然一新的生产现场、带来了外商验货合格率的大大提高，更带来了源源不断的订单。

　　“六个示范点”工程中，还包括：食品加工生产全过程追溯体系企业示范点——“海通集团”。通过开展“一厂一策”的检验监管模式，近一年来，共出口放行货物439批，货值1632.4万美元。无一批不合格产品，无一件因产品质量问题引起的国外通报或召回事件。同时节省各项费用近91万元。

　　缺陷产品召回管理制度企业示范点——“宁波夏纳电器有限公司”。由于我国目前还无缺陷出口产品召回的法律制度，建立缺陷产品召回制度并有效实施体现的是企业的道德意识和责任意识。通过检验检疫部门和企业的共同努力，“缺陷出口产品管理制度”出台，并明确了客户协助处理、公司派员处理和产品回到企业等3种召回方式。

　　扶持具有自主知识产权和自主品牌出口企业示范点——“慈溪宏一电子有限公司”。该公司致力于打造自主品牌，在欧洲11个国家注册了“宏一”系列商标，“宏一”系列产品占据了欧洲市场70％以上的份额，成为亚洲最大欧式插座生产基地。示范点工作得到当地政府和镇政府的大力支持，认为检验检疫开展的此项工作从对企业是一项真正的帮扶举措。

　　据慈溪检验检疫局局长孙大为介绍：“建立示范点的目的是以点带面，从而使更多的企业能成为‘示范点’。”相信在慈溪这个出口企业众多的地方，这样的“示范点”随着“质量和安全年”工作的深入推进，也将越来越多的涌现出来……