黄岛检验检疫局严把口岸进口食品质量关侧记

　　随着改革开放的不断深入，特别是青岛经济重心及青岛集装箱航行西移战略的实施，昔日业务比较单一的黄岛检验检疫局，一跃发展为业务辐射全国、多种大宗商品检验检疫业务量位居全国前列的大局，其中就包含检验检疫重量占全省系统14％的进口食品。为确保口岸进口食品质量，黄岛局积极探索检验检疫监管新模式，在提高把关服务的有效性上狠下工夫，取得了明显成效。

　　针对特点完善监管链条

　　黄岛口岸进口食品主要呈现“四多”：一是数量大，今年1月至10月，共进口食品7048批、48.26万吨、货值63166万美元；二是种类多，包括水产及制品、肉及肉制品、蔬菜及其制品等50余种产品，几乎囊括山东省进口食品的所有种类；三是贸易形式多，以进口水产品为例，其涉及的贸易种类就有一般贸易、来料加工、进料加工、保税仓储、转口贸易等多种形式；四是来源国家多，主要包括美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、澳大利亚等，范围几乎遍及全球。这些特点，给检验检疫工作提出了新的更高的要求。黄岛局结合开展“质量和安全年”活动，重点在进口食品通关放行和后续监管方面开展了新模式探索和试点工作，完善了监管链条、监管体系和监管网络，确保食品质量和安全，实现了有特色、有成绩、出典型、出亮点的工作目标。

　　创新模式提高把关有效性

　　为确保对进口食品的有效监管，黄岛局积极探索检验检疫监管新模式。

　　建立进口商信誉档案，加强报检环节管理。信誉档案内容包括进口食品境外出口商或者代理商备案信息表、企业工商营业执照、产品检出问题记录、单证不符记录和质量信誉承诺书等资料。通过建立质量信誉档案，规范进口食品市场秩序，提高进口食品质量，从而提高进口食品整体质量安全水平。

　　开展模式创新，加强放行环节管理。黄岛局重点从风险分析、自动抽批、快速放行三个方面开展模式创新，建立了一套连续有效、科学严密的检验检疫监管模式。一是研发了进口食品自动扣留系统。自动扣留系统是在风险分析基础上对进口食品采取不同的抽批比例实施检验，达到重点敏感产品重点监控的目的。系统运行后发挥了提高工作效率、提高问题检出率、提高把关有效性的作用，实现了“好的产品通关快、差的产品进不来”的目标。二是研发了口岸电子监管快速反应系统。该系统通过建立检验检疫部门、报检企业和港务部门直接联通的网络系统，实现了查验、调箱和放行的电子化，提高了口岸监管工作效率和执法把关有效性，加快了进境货物通关速度。三是进出境食品安全风险管理系统。进口食品不合格信息经一线检验检疫人员录入到系统中，并逐级上报，实现了山东检验检疫系统风险信息共享。目前系统运行平稳，数据传递流畅，提高了山东口岸食品安全信息的上报效率，为风险预警、快速反应提供了有力支撑。

　　信息链追溯实现后续管理

　　黄岛局通过核销管理和对收货人的管理，加强对流通到市场食品的信息链追溯，从而实现对通关食品的后续管理。

　　黄岛局在进口水产品监管中引入核销管理系统，并在辖区所有备案冷库中试运行，在检验检疫机构和备案冷库之间搭建一个电子桥梁并设置一个电子闸口。产品入库时要求企业对产品的信息登记到系统中，每一次出库时，企业通过系统提出出库申请，检验检疫人员根据货物完成检验检疫情况给出同意或不同意的意见。同意后企业可直接到检务部门办理出库手续，不同意的则产品继续封存在仓库中。从而实现了管得住、管得好的目标。

　　黄岛局通过全面掌握进口商信息，对进口食品收货人实施备案管理，监督进口食品收货人监理产品销售、使用台账；监督进口食品收货人对流通到市场上的食品进行信息跟踪。通过加强对进口食品收货人的管理，为发现问题及时召回奠定了基础。