山西大同市质监局全面推进质量和安全年活动

　　按照国家总局提出的“使质量和安全年成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，成为质监工作打基础、作贡献、树形象之年”活动的总体要求。山西省大同市质监局立足当地实际，结合质监部门职能，精心研究、周密部署、狠抓落实，坚持抓质量和安全年活动与科学发展观学习实践活动相结合；与促进“保增长、保民生、保稳定”活动相结合；与重点产品专项整治活动相结合；与精神文明创建活动相结合的指导思想，紧紧围绕主题、突出重点，扎实开展了质量和安全年各项活动，取得了明显成效。

　　一、围绕质量和安全宣传年主题，着力营造浓厚的质量安全舆论氛围

　　为了营造浓厚的质量和安全年活动氛围，我们坚持树立一切为了质量、质量为了一切、为了一切质量的大质量观，抓大宣传、大抓宣传。我们采取动员全社会力量，依据法定纪念日宣传平台，开辟新的宣传阵地等形式，开展了有色有声的宣传活动。一是充分利用3·15、计量日、标准日、质量月等法定宣传日平台，开展集中宣传。二是开展了“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村”五进活动309次，广泛宣传，宣传社会、宣传企业。三是开辟主流媒体宣传平台，在大同电视台开辟了“质量在线”栏目，在大同日报设立专版进行了深入宣传；四是举办培训班、质量论坛、座谈会征集质量管理论文16篇，其中10篇入选晋冀蒙三角区域经济发展技术论坛，进行交流。五是在50个小区设立固定展板150块，对品牌企业进行展示，同时编印了《品牌大同》画册对品牌企业进行了形象宣传。形式多样的宣传活动，构建了纵横交错的宣传网络，形成了全方位、多层次的格局，为质量和安全年活动的深入开展奠定了良好的舆论基础。

　　二、围绕质量和安全整治年活动主题，着力解决质量和安全突出问题

　　根据大同市的产业结构和产品结构特点及社会关注的热点、焦点问题，我们集中开展了六个方面的集中整治行动，着力解决存在的突出问题。一是为切实提高对防控甲型H1N1流感相关产品的质量监督，开展了消毒液、防护服、体温计及食品加工作坊专项检查；二是为城市改造和建设组织开展了水泥、建筑钢材及电线电缆等相关产品专项执法检查，抽检25批次，查封无证水泥200多吨，防止了不合格建材水泥进入工程；三是以复混肥、农药、农膜和农机具为重点产品，以日常检查、突击检查和监督检查为手段组织了农资专项执法检查，深入乡村620个，检查农资销售网点127个确保了生产顺利进行，受到农民的好评；四是针对群众反映组织开展了加油机计量专项整治行动，对全市130个加油站830台加油机进行了全面检查，合格率96%以上；五是组织开展了打击违法添加食品添加剂和非食用物质专项整治行动，在宣传发动、明确责任、巡查重点的基础上对全市辖区内食品生产企业、作坊共计800多家进行了排查整治；六是组织开展了特种设备安全整治行动，共排查各类特种设备100247台件，依法取缔土锅炉3台，无证充装气站2个，查封一个氧气站，下达安全监察意见书36份。

　　三、围绕质量和安全建设年主题，着力构建质量安全长效机制

　　任何活动不可能一蹴而就，质量和安全需要常抓不懈，建立长效机制。我们充分利用质量和安全年活动契机，结合科学发展观学习实践活动，反思“三鹿奶粉”事件经验教训，我们提出了“落实四方责任、建立四个机制”的质量和安全监管模式。一是落实政府质量总体责任，建立政府的领导和政策技术机制，不断强化政府牵头、协作、对接、奖惩政策支持力度，今年大同市市政府率先在全省与各县（区）签订了质量和安全责任书，进一步明确了政府的总体责任；二是落实企业主体责任，建立企业的自律自强机制，主要通过教育、培训、监管服务、行政执法等手段，督促企业增强质量和安全的责任，强化质量诚信意识，自觉履行质量和安全义务，坚定地步入以质取胜的良性发展轨道；三是落实质量部门的监管责任，建立优质高效的监管机制，突出生产环节监管重点，采取准入抽查、 公告、曝光、执法等措施建立健全产品质量责任追溯体系，在做好建档、签订承诺书、备案等工作的基础上，落实巡查、年检、定检、抽检、回访日常监管措施，从而建立起预警和快速反映机制，不断提高监管的有效性；四是落实辖区机构和部门的社会责任，建立群众广泛参与的联动机制，重点是充分调动街道办事处、社区、物业及群众监管力量，畅通信息渠道，做到质量和安全工作无盲区、无盲点，大同市共建立安全监管责任区52个，安全专职监督负责人86人，聘请政府协管员230人，聘请社会信息员327人，监管工作基本实现由“被动应对”向“主动预防”转变。

　　四、围绕质量和安全服务年主题，着力提升“保民生、保增长、保稳定”的效果

　　我们紧紧围绕企业发展和服务地方经济主题，切实发挥质监在促进“三保”中的职能作用，采取的措施是：

　　一是从企业帮扶年活动服务为切入点“保增长”。在推进市场准入的进程中聘请专家深入40多家企业进行现场指导帮扶200余次，为申证企业、换证企业保持必备的条件提供了有效的服务；在推进提升企业管理水平方面，帮助100多家企业完善了质量体系、标准化体系、计量检测体系，其中一家企业申报为国家标准委“标准化良好行为企业”试点单位；在规范水泥行业市场方面，我们组织了对河北劣质水泥和无证水泥冲击大同市场专项检查活动，检查结果报送政府及城市建设工程指挥部，促进了大同市水泥企业的正常生产；我们还出台了免收会费、困难企业免收组织机构代码信息费、缓交特种设备检测费，三项优惠政策促企业走出困境，受到政府的肯定。

　　二是立足社会和群众关心的热点服务为着力点“促民生”。在群众关心的电表、水表、热力表、煤气表计量方面，我们通过多方努力，出台大同市“四表”计量监督管理办法，通过立法为维护民生提供了有力的政策和法律依据；在大规模的城市改造工程中，为确保工程质量，我们及时为市城市建设工程指挥部提供了十大类30多个品种近百批次的产品检测报告，起到了有效的把关服务作用。

　　三是以确保两个安全服务为根本点“保稳定”。我们坚持宣传培训相结合，监督与服务相结合的原则，除在严格监管措施的前提下，我们加大了对企业全体人员、法人、技术负责人的分批次培训教育力度，共计培训731人次，不断强化企业的质量安全主体意识，确保了“两个安全”，大同市连续五年未发生重大产品质量事故和安全事故，为大同市人民生命财产安全充分发挥了职能作用。

　　五、围绕质量和安全提升年主题，着力推动质量振兴措施的落实

　　产品质量的提高，企业管理水平的提升，质量振兴对经济社会的推动是我们质监工作的最终目的，也是质监工作有效性的根本存在。大同市质检部门近几年来一直将以质取胜战略、名牌战略的推动实施作为工作的重中之重，采取出台政策，推动落实。宣传造势，启迪思维，搭建平台彰显效果三项措施，全面推进质量振兴工作深入开展。以市政府名义出台了5个相关文件为质量振兴工作提供强有力的政策支撑。同进配合多层次、全方位、大密度的宣传造势，启迪全社会的质量意识，形成了政府重视质量，企业追求质量，社会崇尚质量、人人关心质量的良好社会氛围，企业争创名牌的积极性显著提高，至今大同市已有30个产品获省名牌产品。我们还搭建了两个品牌平台，充分展示交流企业成果，一是大同市QC小组创新成果交流平台，连续五年组织较大规摸活动，累计9个获国优，171个获省优，同时以市政府名义表彰质量管理先进个人300人次，立功表彰62人次，极大地推动了QC小组活动的深入开展，为企业提高自主创新能力，提升核心竞争能力发挥了桥梁纽带作用。二是大同市科协组织（荣获省十大品牌科学技术学术年会）质量论坛平台。我们将推广引进先进的质量管理技术方法，作为科学技术普及的一项重要内容。在晋冀蒙三角区域经济发展论坛上，质量论坛一直成为一个亮点，三次共提供优秀论文30篇，并编印出版获奖论文6篇，一篇论文获市政府经济课题研究十大成果之一，一名同志获山西省优秀科技工作者称号。两个平台为企业形象的展示和推动质量兴市、质量兴县、质量兴企活动的深入开展注入了强大的活力。随着质量和安全年活动的不断深入，我们不断更新观念、创新方法、完善措施力促质量工作纳入国民经济和社会发展的大局之中，把质量分析报告作为政府宏观决策的重要依据。将把质量安全和质量指标及大质量观融入到重振北方重镇雄风的各项布局中，充分发挥质监在服务经济社会发展中的有效性和影响力。