三门县打造浙江省首家县级综合性食品检验检测机构

　　这是全省第一家具有法定资格的综合性县级食品检测机构；

　　从分散拨款、重复建设，到资源整合提升水平，财政经费节约40%；

　　检测范围涉及农、水产品及加工食品等领域376个产品和参数；

　　在100多个村进行免费检测，3000多名村民踊跃提供产品接受检测；

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　　“七八个部门管不了一头猪”。长期以来，食品安全领域多头管理的体制机制，使得食品安全监管“无所适从”。

　　比如说，要检测一种食品是否安全，卫生、工商、质检、农业、海洋与渔业、经贸等部门都有自己的检验检测职能，但老百姓却不知道该找哪个部门；部门之间的检测结果，又不能在其他部门之间互通共享。

　　今年，浙江省三门县整合全县卫生、工商、质检、农业等多个涉及食品安全的部门，归并检验检测职能，打造县级食品检验检测中心，一种打破“九龙治水”局面的食品安全监管模式开始试水。

　　分离之痛：一次检测花了半个月

　　2007年，三门曾发生一起鱼、狗农药中毒事件，让三门县食品药品监管局纪检组长(现兼任县食品检验检测中心主任)程官友记忆犹新。

　　为了查清事故原因，必须检测中毒的鱼、狗，“但是三门县里的卫生、质检等任何一家检测部门都做不了这样的检测，结果送到省级检测机构去，花了整整半个月。”程官友说，这半个月内，三门卖往外地的水产品一律封存，让水产大县损失惨重。

　　在2009年以前，与浙江其他地区的县级城市一样，山门县的食品安全监管实行的是分段监管体制，涉及农业、林业、渔业、粮贸、质检、工商、卫生、食品药品、出入境检验检疫等多个部门。

　　在这些部门中，一些部门没有专业的食品检测机构，连定性检测都无法实现；有些部门则仅仅能承担快速定性检测，或是极少一部分的食品项目定量检测。当地一旦需要进行及时、精准的检测，都必须送到杭州、舟山等地的省级检测机构去。

　　不仅仅是麻烦。因为各个部门都有检测职能，都向县财政申请资金支持，以购买相应设备。然而，三门是浙江省的经济欠发达县，有限的财政根本无法满足这些部门的需求。

　　“资金有限，只能各个部门都分一点，但大家都买不了大型的先进仪器。”县长董服标发现，这些资金分配给各部门后，大家买的又是雷同的设备，“职能分散，重复建设，造成了资源的极大浪费，而各个部门的检测水平却都停滞不前。”

　　工作人员正在进行食品安全检测。

　　整合之路：财政支出降低40%

　　能不能把各个部门的职能集中在一起，建立一个统一的食品检测机构？一种全新的设想在三门县主要领导的脑海里形成，并成文上报。

　　2008年6月，台州市食品药品安全委员会终于选择三门县，作为食品安全检测资源整合的试点单位。“九龙合一”的尝试在三门开始了。

　　通过政府的力量，三门县将原先分散在卫生、工商、质检等部门的食品检验检测职能集中归并，建立起资源集中的县食品检验检测中心(以下简称中心)，以实现检测资源集中化、检测信息共享化、检测效能最大化的目标。

　　2008年9月，三门县启动建设综合性的食品检验检测机构，年底完成实验室建造；2009年3月6日，中心正式挂牌成立，并在乡镇相对规范的农副产品市场设立农残快检室，作为中心下伸的检测筛选点。

　　三门县政府还计划，从2008年到2010年投资800多万元用于中心的设备购置，其中2008年已投入360万元，2009年投入210万元，2010年计划投入250万元。目前，检测中心已经建立常规理化分析室、P2级微生物检验室等30多个实验室，拥有各类先进仪器80多台。

　　“这台用于测量食物中重金属含量的原子吸收分光光度计，是花了60多万采购来的。以前整个三门都做不了重金属含量的检测。”程官友站在中心实验室一台全新的机器前说，整合之后，一系列高端仪器的购买使用成为了可能。

　　今年7月12日，中心正式通过升级实验室认可和计量认证，涉及农产品、水产品、加工食品等领域的376个产品和参数。

　　还有个意外之喜。“原先分别拨给各个食品检验检测机构的财政经费，现在全部划拨给县食品检验检测中心。”董服标说，按照规定，县财政每年划拨给食品检验检测中心的日常运行经费和检验检测经费为120万元，相比2007年零散划拨给各部门检测经费的综合，还下降了40%。

　　便民中心：百姓饮食安全有了“防火墙”

　　11月19日清晨，三门县食品检验检测中心收样室的工作人员陈菊清来到附近的农贸市场，买来青菜、鱼虾、猪肉等10多种新鲜食品，一一贴上标签，送进收样室。

　　三门县食品检验检测中心的成立，一个重要的职责是对食品从源头到消费全过程进行检测，为消费者的食品安全筑起了一堵“防火墙”。定期从市场抽取食品进行食品安全状况监控，正是这种“防火墙”的作用之一。

　　“以前，市民即使对食品安全有疑虑，都不知道找哪个部门，现在只要送到这个中心，就可以得到免费检测。”据县检验检测中心主任程官友统计，中心试运行至今，已有市民主动送来500多批次食品和饮用水。

　　此外，卫生、工商等各个职能部门的正常工作，并未因为检测职能的剥离而产生影响。中心实验室主任叶海云告诉记者，自从今年9月9日正式对外出具检验检测报告开始，中心已为各行政部门出具了750批次的定量检测报告。

　　另外，中心还会每周安排两次到乡镇所在地集市、大村集市日为群众提供免费检测服务。通过群众送检和市场抽检，当场完成农药残留、防腐剂含量等20种常规检测，把定性检测结果直接告知送检群众。目前，已有3000多名群众接受了免费服务。